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　　《中華人民共和國無障礙環境建設法》將于今年9月1日起施行，其中明確，國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。這表明，老舊小區既有多層住宅加裝電梯獲得立法支持，加裝電梯將持續推進。在老舊小區改造過程中，加裝電梯的問題始終受到高度關注。有條件的樓棟加裝電梯是城鎮老舊小區改造中完善類的改造內容，屬于為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容。各地積極探索，積累了不少經驗。

　　每個城市，都有大量的多層老舊建筑。這些小區樣式各異，但大多數沒有電梯。隨著老齡化程度加劇，老人上下樓困難，成了不少城市的民生焦點問題。目前在全國范圍內，老舊小區加裝電梯的需求越來越多。但在加裝電梯的過程中，會產生業主意見不統一、資金籌措難協調、后期管理不到位等問題。制約老舊小區補裝電梯，要害問題并不僅僅在于安裝費用問題，還有居住同一座樓不同樓層業主的利益訴求不同。

　　雖說，各地紛紛把給老舊小區裝電梯列為民心工程，進展卻比較緩慢。究其原因，一方面，加裝電梯都需要業主出錢，并厘定出資比例，但由于牽頭裝電梯的居民自治組織公信力有限，經常有業主對出資比例不滿，導致電梯建設擱淺；另一方面，低層業主大都持反對態度，低層用戶反對加裝電梯的理由也很簡單，加裝電梯對自己有害無益：沒有電梯自己行動也很方便；有了電梯，通風、采光受影響，噪音大，生活質量下降了。

　　老樓加裝電梯之難，不是沒技術，不是缺資金，難在取得業主一致同意。目前往往是要求全體業主一致同意才能加裝電梯，常常資金湊齊了，可低層用戶覺得加裝電梯后占用公共空間，而且自己用不上，不出錢也不同意裝，最后只能不了了之。按照《物權法》的規定，“改建、重建建筑物及其附屬設施，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意”。按理說，個別低層居民不同意也不會影響安裝電梯。但有的地方為了鄰里和諧，會要求“取得全體業主的同意”，這相當于給了低層業主“一票否決權”——只要有一個低層業主不同意，電梯就沒法安裝。

　　根據《物權法》規定精神，物權歸個人所有，不允許使用少數服從多數的條款，從而確保個人財產不受侵犯。你無法指責低層住戶一票否決加裝電梯的要求不合理，無論是站在法律還是道德的角度，因為加裝電梯必然影響到所有業主的物權。此前，濟南市閔子騫路14號院1號樓2單元加裝電梯項目的居民制定出的加裝電梯的費用分攤原則是，一、二層業主不使用也不交錢；三至六層業主，按照所住樓層進行分攤。目前，項目經批準進入施工階段。據悉，這是濟南老舊小區加裝電梯政策出臺后，首個通過審批的項目。至此，老樓加裝電梯，有了樣板樓房和示范意義。

　　各地在老舊小區改造加裝電梯的過程中，在關心民生給予補貼的基礎上，不妨推出一個基于合理的參考補償模式，讓低層和高層業主坐下來，協商找出利益平衡點，建立適當的利益補償機制是非常必要的，加裝電梯得益的一方對受損的一方給予適當的利益補償，這樣才顯公平。

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