“樂山市根據實際情況,在國家醫保局、四川省醫保局精心指導和市委、市政府堅強領導下,積極探索在全國500萬人口以下中小城市開展醫療服務價格改革的落地模式?!彼拇ㄊ飞绞嗅t保局負責人王素英認為,兩年試點過程中,關鍵是構建“底層支撐”基礎上,推動機制“落細落實”,放大試點“綜合效應”。
從試點工作開展以來,樂山市醫療服務價格經過兩輪調價,共有升有降調整醫療服務項目價格1302項,占全部開展醫療服務項目數的20.4%,協同醫保支付政策優化,全市患者次均費用較試點前下降4.7%,患者醫療費用穩中有降。
王素英稱的“底層支撐”包括,一是建立了國省市聯動機制。在國家醫保局全程跟蹤指導,市委市政府主要負責同志“雙領銜”推動,省、市醫保局堅持“一體化辦公”方案共商。二是選取成都等五個鄰近城市并系統收集其基線數據,作為全程對照體系。三是依托全國專家建立智囊團隊,建立健全智庫支撐,參與改革試點相關工作。
此外,樂山著力優化調價規則,推動機制“落細落實”。樂山市醫保局工作人員韓佳錕介紹說,總量管理調控機制上設置“升降價綁定”規則,要求醫院申報降價項目總量不得少于漲價項目總量的10%,避免調價“只升不降”。同時引導醫院降低CT類等項目價格,進一步擴大調價總量。
“我們探索利用相關政策協同,進一步放大改革試點的綜合效應?!表n佳錕說,這包括有三方面內容。
一是調價項目與集采政策聯動。優化復雜型項目政策分加分條件,規定集采耗材單獨收費的項目可獲政策性加分,進一步增大其調價機會。第二輪調價中,全市共申報與集采相關的項目52項中選31項,平均漲幅22%,實現了預期目標。
二是醫保報銷政策與調價銜接。兩輪調價項目納入醫保報銷的比例分別達到92.3%和97.1%,預計全市醫?;鹪黾又С?200余萬元,占兩年醫保預算總收入的0.8%。
三是改革試點與DRG支付協同。遴選人工晶體類、大血管類、關節置換類手術項目作為試點,將調價結果與DRG具體病例關聯,使調價結果實時反饋至醫保支付端,解決了DRG付費模式下價格變動與醫保支付不同步的問題,倒逼醫療機構強化內部管理、更好明確發展方向。