黨的二十大報告指出，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。海洋是高質量發展的戰略要地，經過多年發展，我國海洋產業逐漸成為經濟增長的新引擎。構建新發展格局，要求海洋領域加快實現科技自立自強、增強產業鏈供應鏈韌性、推動產業結構升級。在新要求下，應以“提能力、優布局、促融合、促開放、強保障”為思路，有效解決我國海洋產業發展中存在的短板和弱項，全面推動海洋產業高質量發展。

　　渤海油田渤中26-6油田一期開發項目中心平臺日前在青島實現主體結構完工。新華社發（杜鵬輝　攝）

　　新發展格局對海洋產業高質量發展提出新要求

　　進入新發展階段，我國處于機遇與挑戰并存、外部風險和不確定性因素增多、發展環境和發展條件發生深刻變化的環境下，為確保完成階段性目標，應及時調整發展思路和前進路子，堅持底線思維，提高應對挑戰的能力和發展的掌控力。結合我國海洋產業發展實際，構建新發展格局對海洋產業實現高質量發展提出三點新要求。

　　一是加快海洋科技攻關實現科技自立自強。構建新發展格局的本質特征是實現高水平自立自強。在國內社會主要矛盾轉變、國際環境復雜多變背景下，迫切需要實現高水平科技自立自強來破局，堅定不移走創新驅動發展模式，不斷提高供給質量，滿足人民美好生活需求。在海洋領域，海洋新興產業是支撐未來發展的重要戰略力量，對科技創新依賴性較強，面臨的科技創新門檻較高，需要集中力量攻堅克難，掌握海洋產業領域核心技術，提高自主可控能力。

　　二是增強海洋供應鏈韌性掌握發展自主權。在百年未有之大變局下，全球分工格局加速重構，區域化、本土化態勢顯現，各國將產業鏈供應鏈安全穩定放在更加重要位置。我國也要全力提高產業鏈供應鏈安全可控水平，牢牢掌握發展主動權。在海洋領域，要打造完整且具有韌性的海洋產業鏈供應鏈，在關鍵材料、核心零部件、高端裝備等對外依賴度較高的領域，加快提升關鍵環節的控制力，把國家海洋產業安全、海洋經濟安全、海洋戰略安全牢牢掌握在自己手中。

　　三是提升產業附加值促進海洋產業結構升級。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。改變傳統依賴要素發展模式、轉向以創新驅動為主的高質量發展是重塑我國競爭優勢、向全球價值鏈中高端攀升的必然選擇。我國現有供給體系亟需深化供給側結構性改革，促進產業深度轉型升級，提升產品附加值，提高供給質量。在海洋領域，要轉變長期以來的粗放式、規模式、資源型發展模式，要著力提高產品附加值、促進產業轉型升級、培育海洋產業發展新動能。

　　海洋產業高質量發展面臨的難題

　　近年來，我國海洋產業發展取得豐碩成果，產業規模不斷擴大，產業結構持續優化，新興產業成為推動海洋產業發展的重要力量。但也要充分認識到，我國海洋產業發展仍存在產業鏈供應鏈關鍵環節缺失、自主研發設計能力有待提高、用工難與高端人才不足并存、生產性服務業配套不完善等弱項和短板。

　　一是產業鏈供應鏈關鍵環節缺失。我國海洋產業較多領域的研發設計、關鍵材料、核心零部件等對外依存度較高，以前，我國海工裝備配套設備的進口率在70%以上。隨著國際局勢變化，我國獲取關鍵設備、專業技術人才服務的渠道被壓縮，產業鏈風險加劇，供應鏈安全問題凸顯。

　　二是自主研發設計能力有待提高。海洋產業領域的技術門檻較高，我國在高端深海、超深海裝備、海洋電子技術等領域科技水平與國際先進水平仍有差距，導致我國長期在海洋探測、開發、管控等方面不足。產業生態有待進一步完善，例如，我國海洋工程裝備中配套產品的生產水平、生產數量與核心裝備的需求契合性不佳，市場供求雙方的匹配度還不高，導致核心技術和裝備的研發受阻。

　　三是用工難與高端人才不足并存。隨著老一代農民工逐步退出勞動力市場，而新一代年輕人因作業環境差、危險系數大、技能要求高等原因不愿進入船舶等海洋制造業。海洋技術人才結構失衡以及海洋工程技術應用型人才缺失問題也較為凸顯。例如，我國船舶企業設計部門和研究院所在高技術領軍人才、研發設計人員以及專業技術人員儲備不足，嚴重制約新技術新產品研發。

　　四是生產性服務業配套不完善。我國海洋產業第三產業主要集中在海洋旅游業和交通運輸業，在標準制定、檢驗檢測服務、航運物流、商事仲裁等專業化生產性服務環節培育不足。例如，我國尚未系統建立相應的海工用鋼標準體系、專業化海洋環境中的腐蝕數據庫和力學性能安全評估數據庫，缺乏相應的材料評價標準和檢測評估平臺，導致產品性能與國際領先水平差距較大。

　　雖然我國海洋產業發展存在一些問題，但也面臨重大機遇。以大數據、云計算、人工智能等為代表的數字信息技術與海洋產業深度融合，將催生出更多新技術、新模式、新業態。同時，隨著“碳達峰、碳中和”目標持續推進、高質量共建“一帶一路”深入推進，海洋生物醫藥、海上新能源、海上風電裝備、海工裝備和船舶制造等產品和裝備的需求將持續增加，為推動實現海洋產業高質量發展帶來強大動力和廣闊市場。

　　多措并舉推動海洋產業高質量發展

　　新發展格局對我國海洋產業高質量發展提出了更高要求，應充分把握新發展階段帶來的新機遇，堅定不移貫徹新發展理念，以“提能力、優布局、促融合、促開放、強保障”為思路，全面推動海洋產業高質量發展。

　　一是攻堅克難提高自主創新能力。加強基礎研究，突破關鍵“卡脖子”技術難題，提高關鍵系統和核心設備配套能力。建立多渠道投入機制，加大科學研發支持力度，建設國家工程研究中心、國家工程實驗室、企業技術中心等重大技術創新平臺。充分利用科技金融和國家科技成果轉化資金等渠道，加快科技成果轉化和產業化。

　　二是優化產業鏈布局提升供應鏈韌性。制定并優化海洋產業鏈布局頂層設計，建立健全產業鏈協作體系，在研發設計、工程設計、模塊設計制造、設備制造和供應等領域培育一批具備較強國際競爭力的領頭企業。構建產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈協同發展的產業生態，完善產業鏈配套，提高海洋產業鏈完整性，打造出若干能夠代表全國海洋產業的優勢產業體系和產業集群。

　　三是加快發展數字經濟深度融合海洋產業。推動5G、大數據、云計算等數字技術與海洋產業深度融合，培育壯大海洋戰略性新興產業，促進海洋產業轉型升級。推動數字經濟與海洋產業協同發展，加快新型基礎設施建設，縮小區域間數字化基礎設施差距。搭建海洋數據交易平臺，促進海洋領域數據實現區域和行業共享，提高區域和行業間協同發展水平。

　　四是推進高水平對外開放提高國際經濟話語權。緊抓高質量共建“一帶一路”戰略重要機遇，深化與沿線國家交流合作，鼓勵有條件的國內骨干海洋企業與沿線海洋資源國合資建廠。加強創新開放合作，鼓勵國內骨干海洋企業和配套企業與國外領先的海洋企業、設計企業、工程公司、配套商等合作建立一批全球研發中心和實驗基地，聯合開展國際標準規范制修訂。

　　五是完善涉海要素保障強化蓄勢賦能支撐。積極探索改革現有用工模式，有序推進智能制造技術應用，加強創新型研發人才、高級營銷人才、項目管理人才、高級技能人才等專業人才隊伍建設。充分挖掘職業技術院校和企業熟練高級技工資源，培養出一批能操作、懂調試、會研究的技能型和應用型復合人才。加大海外高層次人才吸引力度，強化海外人才工作生活保障。完善財稅金融支持政策，拓寬海洋產業領域企業融資渠道。

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