美麗鄉村是以自然生態為基礎，融合田園風光與鄉土文化，打造宜居宜業宜游的鄉村發展模式。美麗鄉村的“美”既體現為外在的生態景觀，也涵蓋內在的人文活力，包括生態環境優美、基礎設施完善、農業現代化、農村社會和諧、文化傳承創新及鄉村旅游發展等多維度目標。因此，建設美麗鄉村必然是以系統性工程推動鄉村全面振興的實踐過程，通過政策引導、資源整合與多方協作，實現鄉村生態、經濟、社會、文化的協同提升，打造“宜居宜業和美鄉村”。

　　近年來，美麗鄉村建設成為國家鄉村振興戰略的核心抓手。生態環境部、農業農村部、國家發展改革委等部門聯合印發的《美麗鄉村建設實施方案》（下稱《實施方案》）提出，到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達40%，重點解決農村環境質量、農業綠色發展、宜居品質提升等問題，包括消除黑臭水體、推進廁所革命、完善基礎設施等。從政策層面看，美麗鄉村不僅是新農村建設的升級版，更是“美麗中國”戰略在農村的具體實踐，強調經濟、社會、生態的協同發展。

　　工作定位上，要把美麗鄉村建設放在統籌城鄉的范疇考慮，跳出單一村莊的局限，注重以縣為單位置于城鄉融合的大格局中謀劃。建設美麗鄉村是“美麗中國”戰略的基層延伸，旨在破解城鄉二元結構矛盾，推動城鄉要素平等交換與融合發展。當前，我國城鎮化率已超65%，但農村人口仍占重要比重，城鄉基礎設施與公共服務差距顯著。為此，《實施方案》提出“整縣推進”模式，要求以縣為單位統籌空間規劃、產業布局和資源分配，避免重復建設與資源浪費。例如，龍巖市作為福建省首個全域推進城鄉供水一體化的地區，通過“城鄉一體、一縣一公司”模式，整合投融資、建設與運營，讓老區蘇區人民共享城鄉供水一體化建設成果。這一模式既能發揮縣城對鄉村的輻射作用，又能保留鄉村特色，形成“各美其美、美美與共”的格局。

　　工作方法上，要學用“千萬工程”經驗，因地制宜施策?！扒f工程”是美麗鄉村建設的成功范式，其核心經驗在于“問題導向”與“久久為功”。首先，需通過深入調研找準痛點，如部分地區供水不穩定、垃圾處理難、產業空心化等；其次，因地制宜制定策略，如平原地區可聚焦規?；r業，山區則側重生態旅游與特色種植。浙江省安吉縣“余村模式”便是典型案例：通過關停污染礦山、轉型生態旅游，十年間實現從“石頭經濟”的臟亂差到“生態經濟”的綠富美蛻變。這種“一村一策”的實踐表明，只有立足實際、分步推進，才能避免“一刀切”的弊端。

　　工作內容上，既要見物也要見人。一方面，要解決農業農村突出環境問題，包括農村生活污水治理、垃圾無害化處理、畜禽養殖污染管控，推廣秸稈綜合利用、農膜回收等技術，推動綠色低碳發展。例如，安徽省通過“生態清潔小流域”工程，綜合治理水土流失，顯著提升鄉村水質。另一方面，要著力增強農村居民的獲得感，環境整治與民生改善并重。建設美麗鄉村要始終以“人的獲得感”為標尺。它既包括扎實推進廁所革命、清潔能源替代、鄉村綠化美化等民生工程；又不同于單純的環境整治，要求通過公共服務均等化、特色產業培育等方式，讓農民在建設過程中既成為參與者，更成為受益者。同時，需完善公共服務，如建設村級寄遞物流站、推動客貨郵融合，讓農民共享現代化成果。例如，廣東省通過“百千萬工程”，使79%的村莊達到省級美麗宜居標準，衛生廁所普及率超95%，顯著提升農民生活品質。

　　建設美麗鄉村，要求以生態保護為基底，以農業現代化為支撐，以文化傳承為靈魂，形成生產、生活、生態“三生融合”的可持續發展格局。它既是鄉村振興的必由之路，也是實現中國式現代化的重要基石。各地在工作中不僅強調鄉村外在環境的美化，更注重發展模式的根本性轉變。

　　一是深入調研找問題。借鑒“千萬工程”中“規劃先行、分類施策”的經驗，建立動態調研機制，開展全域摸底調查，厘清資源稟賦與短板。要突出問題導向，聚焦區域差異化短板，例如中西部地區需優先破解基礎設施薄弱難題，東部地區可探索生態資源價值轉化路徑。

　　二是因地制宜設目標。以文化傳承為靈魂，打造“一村一品”，激活地域特色。同時，在規劃中需區分生態保護區、農業主導區、文旅融合區等功能定位，結合地域特色制定指標體系，培育多元發展模式，避免“千村一面”。

　　三是一張藍圖干到底。將產業布局、生態保護、基礎設施、公共服務、文化傳承等納入統一規劃體系，避免碎片化建設，推進“多規合一”。建立全過程監管體系，并納入鄉村振興考核體系，強化規劃剛性約束，保障規劃剛性執行。激活多元主體協同，壓實政府責任鏈，激發村民內生動力，引入社會力量賦能，實現從“政府主導”到“共建共享”，構建長效管護機制。

　?。ㄗ髡呦当本┛萍即髮W鄉村振興與縣域經濟發展研究院副院長、能源與環境工程學院教授）