今年的政府工作報告提出“高質量完成國有企業改革深化提升行動”，要求實施國有經濟布局優化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度。當前，國資國企改革已進入攻堅階段，剩余30%的任務聚焦科技創新、產業升級等“硬骨頭”領域，旨在通過優化資本布局、強化核心功能，推動國有經濟向戰略性新興產業、國家安全領域和民生保障領域集中。政策強調以數字化、綠色化、高端化為方向改造傳統產業，加快發展新質生產力，構建現代化產業體系，為中國式現代化提供戰略支撐。

　　面對全球經濟格局變革與國內轉型升級需求，國有企業正以數字化轉型為突破口，重塑創新生態。通過構建數字創新生態系統，企業整合產業鏈上下游資源，加速技術攻關與成果轉化，實現從“要素驅動”向“創新驅動”的跨越。同時，政策引導下的戰略性重組與專業化整合持續深化，央企與地方國企圍繞軌道交通、工業母機等領域開展協同創新，推動產業鏈與創新鏈深度融合。未來，國企需進一步強化原創技術策源能力，完善產學研協同機制，在關鍵核心技術攻關和全球產業競爭中發揮主導作用，以高質量創新成果支撐國家戰略目標實現。

　　國有企業實現突破性創新的重要性

　　推動經濟高質量發展。國有企業在國民經濟中占據重要地位，實現突破性創新能夠推動產業升級，提高生產效率，促進經濟結構優化，為經濟高質量發展提供強大動力。例如，在能源領域，國有企業加大對新能源技術的研發和應用，推動能源結構向綠色、低碳轉型，不僅提升了自身競爭力，也帶動了相關產業的發展，對實現“雙碳”目標具有重要意義。

　　提升國家競爭力。在國際競爭日益激烈的背景下，國有企業的突破性創新有助于提升國家在關鍵技術領域的核心競爭力。如在5G通信、高鐵等領域，國有企業通過自主創新取得了世界領先的技術成果，不僅在國內市場占據主導地位，還成功拓展國際市場，提升了國家的國際影響力。

　　應對“卡脖子”技術挑戰。國有企業憑借自身優勢，在突破關鍵核心技術方面發揮著重要作用。例如，在半導體芯片領域，國有企業加大研發投入，聯合高校、科研機構開展協同攻關，努力實現技術自主可控，減少對國外技術的依賴。

　　數字生態系統對國企突破性創新的關鍵作用

　　數字創新生態系統是創新生態系統在數字化背景下的延伸，由核心企業（國有企業）與輔助性主體（政府、合作企業、數字用戶、高校及科研機構和融資中介機構）基于競合關系構成。它具有開放性、動態性、協同性、數據驅動性、創新性和風險性六大核心特征。開放性體現在主體多元化和資源共享；動態性表現為技術更新快和組織靈活多變；協同性貫穿創新環節，是成員生存的根本；數據驅動性以數據為創新關鍵資源；創新性涌現多種創新模式；風險性涉及技術、市場、管理等多方面。其對國有企業突破性創新的關鍵支撐如下：

　　打破創新壁壘。數字技術的應用打破了國有企業與輔助性主體之間的時空限制，促進了創新要素的流動。國有企業通過數字技術與各方高效通信，獲取創新信息，開展跨地域、跨組織的創新活動。例如，通過大數據分析，國有企業能夠精準把握市場需求，為創新提供方向，打破了傳統創新中信息不對稱和地域限制的壁壘。

　　激發創新活力。突破性創新的復雜性要求國有企業整合內部資源，并與外部主體廣泛合作。與初創企業合作獲取創新思維，與高校及科研機構合作提升技術研發水平，通過協同組合式創新進入新領域，激發創新活力，改變國有企業創新動力不足的局面。

　　提供創新平臺。數字創新生態系統連接各類主體，實現信息共享與集成，協調創新決策，調動創新資源與能力，促進創新要素供需對接，為協同組合式創新提供支撐。國有企業借助該系統整合內外部資源，與各方互動合作，實現創新發展，在數字生態系統中不斷催生新的創新成果。

　　構建數字生態系統的路徑

　　構建數字創新生態系統，能夠充分發揮國有企業的作用，整合各方資源，突破創新瓶頸，推動國有企業轉型升級和可持續發展，助力我國在全球數字經濟競爭中搶占先機，實現創新驅動發展的宏偉目標。

　　一是政府統籌下的創新生態體系建設。政府需強化頂層設計，制定國有企業科技創新專項政策，搭建產學研融協同創新平臺?？山梃b國際經驗設立國家級聯合攻關項目，推動國有企業與高校、科研機構共建實體化聯合實驗室，聚焦基礎研究及關鍵共性技術突破。同步引導金融機構構建適配國企創新的多層次融資體系，開發知識產權質押、研發專項貸款等金融工具，形成“政策牽引—技術攻關—資本護航”的創新閉環。

　　二是數字驅動與用戶賦能的協同創新。以數字用戶需求為切入點，構建“數據+場景+資本”的立體化創新網絡。國有企業聯合產業鏈上下游企業，通過用戶行為數據挖掘精準定位市場需求，開展5G、工業互聯網等領域的協同技術攻關。融資中介機構依托數字平臺實現資源精準匹配，運用科技創新券、供應鏈金融等工具降低合作企業融資門檻。政府配套出臺數據共享法規和數字創新激勵政策，建立用戶參與創新的眾包機制，形成需求牽引創新的良性循環。

　　三是產融深度耦合的創新加速機制。打造“產業需求—金融供給—中介鏈接”三位一體支持體系。融資中介機構聯合銀行、風投等構建科技金融生態圈，針對國企創新周期長、風險高的特點設計股債結合產品，設立國家級科技成果轉化基金。同時發揮國企信用優勢，通過融資擔保、供應鏈金融帶動中小企業融入創新鏈。政府完善風險補償機制，搭建知識產權交易平臺，促進技術、資本、產業的高效循環，實現創新價值倍增。

　?。ㄗ髡叻謩e系：首都經濟貿易大學會計學院副教授；首都經濟貿易大學會計學院碩博連續生。本文系國家社科基金青年項目“數智化賦能國有企業突破性創新的機制、路徑與對策研究”課題階段性成果）