新時代以來，我國形成了以區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略等為主的區域戰略體系，在戰略上搭建起促進區域協調發展的“四梁八柱”。黨的二十屆三中全會明確提出，“加強國家重大戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能”。推動區域戰略聯動融合發展，就是要增強全國區域發展“一盤棋”意識，充分發揮不同區域戰略的比較優勢，聚焦推進區域戰略間生產要素聯動、創新鏈產業鏈聯動、空間聯動和區域一體化融合發展，著力推進區域戰略間的“硬聯通”和“軟建設”，加快形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　加強戰略統籌力度　提升區域戰略政策取向一致性

　　推動區域戰略聯動融合發展，要著眼中國式現代化建設全局，善于從全局中精準謀劃不同區域的戰略定位和戰略使命，并以一域之光為全局發展添彩。

　　一是聚焦全國統一大市場建設，促進區域戰略間生產要素聯動。率先在區域戰略間打破地域分割和行政壁壘，破除阻礙勞動力、資本、技術、數據等生產要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置的區域范圍，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力。

　　二是聚焦因地制宜發展新質生產力，促進區域戰略間創新鏈產業鏈聯動。牢固樹立全國區域發展“一盤棋”思想，促進創新鏈產業鏈在不同區域戰略間的無縫銜接，協同構建現代化產業體系和區域發展利益共同體，在因地制宜發展新質生產力上“握指成拳”，形成合力。

　　三是聚焦落實主體功能區戰略，促進區域戰略間空間聯動。根據生態空間的完整性、農業空間的合理性和城鎮空間的關聯性，依托重點生態功能區、農產品主產區、重點城市群和都市圈，打造聯動不同區域戰略的生態空間、農業空間和城鎮空間，更好保障國家生態安全、農業安全和經濟安全。

　　四是聚焦區域一體化融合發展，促進區域戰略內與區域戰略間相關毗鄰地區一體化融合發展。堅持規劃共繪、生態共治、設施共建、發展共享，推進區域利益共同體建設，增強區域戰略內部和區域戰略之間交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性。

　　充分發揮比較優勢　促進區域戰略聯動融合發展

　　一是充分發揮相關區域重大戰略在高質量發展方面形成的比較優勢，輻射帶動其他相關區域戰略高質量發展。充分發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用，增強對其他區域戰略的示范引領和輻射帶動作用，不斷將我國區域發展的梯度差轉化為高質量發展新空間，加快形成多元化支撐、多層次聯動、網絡化發展的區域發展格局。

　　二是充分發揮長江、黃河在流域治理方面的比較優勢，在深入實施國家江河戰略中推動區域戰略聯動融合發展。促進長江、黃河在流域治理方面互學互鑒，打造好國家江河戰略的“國家隊”。同時，普及推廣長江、黃河系統治理、綜合治理、源頭治理的好經驗好做法和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，積極培育國家江河戰略的“地方隊”，推動其他流域走生態優先綠色發展的高質量發展之路。

　　依托主要通道平臺　促進區域戰略間“硬聯通”

　　一是依托“兩橫三縱”城鎮化戰略格局，促進區域戰略間“硬聯通”。進一步暢通陸橋通道和長江通道“兩橫”以及沿海、京哈京廣、包昆通道“三縱”的綜合交通通道，促進通道上位于不同區域戰略的城市群、都市圈和節點城市聯動融合發展，進而實現全國南北互動、東西交融發展。

　　二是依托“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網，促進區域戰略間的“硬聯通”。以區域重大戰略中的京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及長江上游的成渝地區雙城經濟圈為4個重要極點，構建“鉆石型”區域發展格局，加快建設極點之間的綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸，促進極點之間的便捷聯系和要素的順暢流動，加快形成鏈接各極點的經濟發展軸帶。

　　三是依托“一帶一路”的“六廊六路多國多港”主體框架，促進區域戰略間“硬聯通”。重點聚焦新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經濟合作走廊，深入推進鐵路、公路、航運、航空、管道和空間綜合信息網絡建設，助力我國深度融入國際經濟，加快構建新發展格局。

　　圍繞體制機制創新　促進區域戰略間“軟建設”

　　一是聚焦高質量發展，復制推廣因地制宜發展新質生產力的體制機制。復制推廣京津冀、長三角、粵港澳大灣區在推進科技創新和產業創新深度融合因地制宜發展新質生產力方面的經驗和做法，帶動其他區域戰略加快構建現代化產業體系。

　　二是聚焦大江大河治理，復制推廣長江黃河流域生態優先綠色發展的體制機制。長江經濟帶、黃河流域在統籌上下游、干支流、左右岸、岸產城的進程中，探索出行之有效的流域綜合治理、系統治理和源頭治理新模式，要積極在相關流域復制推廣長江、黃河生態優先綠色發展的好經驗好做法，探索流域綠色低碳高質量發展之路。

　?。ㄗ髡呦祰野l展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員）