當前世界科技競爭日趨激烈，以生成式人工智能、量子計算和生物技術等新技術為代表的顛覆性技術革命正在重塑全球技術和產業競爭新態勢。以美國、英國、德國等為代表的發達國家紛紛攻關顛覆性技術和未來產業。

　　黨的二十大報告提出，要強化國家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，以關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新為突破口，形成更多非對稱競爭優勢。我國需要持續、深入了解美歐等發達國家依托顛覆性技術實現產業化的經驗，在相關創新領域及時識別與跟進，把握未來產業發展的戰略機遇。

　　發達國家聚焦十大顛覆性技術

　　顛覆性技術是指對傳統產業具有顛覆性影響的技術。顛覆性技術具有前沿性、超前性，創新效應不僅能帶動國內產業轉型升級，而且能提升國家核心競爭力。

　　在全球數字化競爭時代，美國近年持續出臺政策和措施，在多個前沿領域推動顛覆性技術發展。美國以推動材料和集成、系統架構、電路設計三大領域創新為核心發展思路，從集成電路全產業鏈謀劃布局“電子復興計劃”。面對技術創新能力不足等問題，歐盟則采取更具保護性的產業政策，重點布局半導體、人工智能和綠色技術等關鍵領域顛覆性技術。歐洲國家通過加強政府干預、聚焦關鍵技術和戰略性產業、強化產業鏈安全“長臂管轄”等方式，大力加強自身供應鏈韌性以擺脫對外技術依賴。

　　麻省理工學院、麥肯錫等近十家大學和研究機構公布的相關數據和研究顯示，目前世界范圍內認可度較高的顛覆性技術有十類。

　　小語言模型。近年來，美國專家和業內有一種認識，大語言模型釋放了AI的強大潛力，而現在是小模型高效應用的時代。其技術創新的主要參與者有Allen　Institute　for　Artificial　Intelligence、Anthropic、谷歌、Meta、微軟、OpenAI。在人工智能領域，模型的規模至關重要。

　　量子計算。量子計算的出現可能會徹底改變計算方式。量子計算機利用量子位（qubits）進行運算，相比于傳統計算機，它能夠極大地提高處理速度，尤其是在密碼學、藥物設計、金融建模等領域。

　　生成式AI搜索。生成式AI正在重新定義互聯網搜索，同時也能提升我們在手機上查找信息的效率。主要參與者有蘋果、谷歌、Meta、微軟、OpenAI、Perplexity。

　　基因編輯技術。生物技術領域的進步將推動醫療、農業和環境保護的進步，包括基因編輯、人工器官和生物制藥。如CRISPR-Cas9是一種可以精準修改DNA序列的技術，它有可能改變遺傳病治療、提高農作物產量和抗性、甚至進行基因驅動等應用。

　　清潔航空燃料。清潔燃料技術將使工業廢料、二氧化碳有望變身環保航空燃料，大幅降低排放。主要參與者有Gevo、LanzaJet、Montana　Renewables、Neste、World　Energy。

　　快速學習機器人。人工智能讓機器人學習新技能的速度大幅提升。主要參與者有Agility、亞馬遜、Covariant、Robust、豐田研究院。

　　有效干細胞療法。干細胞或將成為治愈疾病的新希望。主要參與者有美國加州再生醫學研究所、Neurona　Therapeutics、Vertex。制藥科學家從體外受精的胚胎中分離出了強大的干細胞，這些細胞理論上能轉化成人體任何組織細胞，人們因此看到了醫療革命的希望。

　　無人駕駛出租車。主要參與者有百度、Cruise、小馬智行、Waymo、Wayve、Zoox。在中國的多個城市，乘客可以選擇百度、安途（AutoX）、文遠知行等公司運營的無人駕駛出租車。這些公司都計劃進軍新加坡、中東和美國市場。

　　綠色鋼鐵。一種使用可再生能源制氫生產鋼鐵的方法，有望幫助“清潔”這個占全球碳排放量8%的行業。主要參與者有Boston　Metal、LKAB、Midrex、Stegra。

　　新材料技術。近年來，歐美發達國家和地區均積極布局新材料產業，重視新材料技術研發，尤其是美國、日本、俄羅斯、韓國等。從細分產品技術發展上看，目前多晶硅材料、改性塑料、稀土熒光材料等新材料技術已經成熟，技術進一步突破空間較少。

　　發達國家顛覆性技術及產業發展的經驗和啟示

　　世界各國在顛覆性技術選擇和培育、政策引導與環境打造方面開展了多維度、多層次的探索實踐，歐美國家已形成了比較完整的顛覆性技術創新體系。本文通過對美國、英國等國家在顛覆性技術創新方面的舉措進行描述和梳理，擬分析其經驗和啟示。

　　首先，建立顛覆性技術創新戰略研究機制和專設機構。加快顛覆性創新技術研發、應用與落地方面，德國聯邦政府在2018年的“高技術戰略2025”框架下設立了“飛躍式創新局”（SPRIND），為顛覆性創新技術提供專門支持。美國積極開展顛覆性技術創新戰略研究，已經形成了常態化研究機制。美國通過設立專門機構，以及企業機構如GoogleX實驗室等，匹配高風險/高回報的先進研究專門機構計劃，這些具有獨特的定位、管理模式、評價機制、創新氛圍，促進了顛覆性技術創新。

　　其次，積極構建顛覆性技術創新生態系統。通過對比研究20世紀80年代硅谷抓住半導體產業復興的成功案例發現，硅谷經久不衰的“創新密碼”之一是根植于由一流高校、企業、政府管理部門、風險投資、專業服務機構和行業協會之間正式或非正式聯系所構成的本地產業創新網絡。

　　第三，制定和實施對中小企業系列支持政策。美國利用制定中小企業創新研究計劃（SBIR）、小企業技術轉移研究計劃（STTR）等創新政策與科技計劃直接干預技術研發活動，以此來鼓勵中小企業進行技術創新活動。歐盟在第九期研發框架計劃——“地平線歐洲”計劃（2021-2027年）中通過歐洲創新理事會等專設機構，采用“探路者”“轉化器”“加速器”等多種方式對中小企業和初創企業的顛覆性技術創新研發活動給予支持，如支持顛覆性技術早期開發活動、研發走向市場方案、企業市場規模擴大。

　　我國發展顛覆性技術的建議思考

　　我國高度重視顛覆性技術創新，圍繞部分戰略問題已采取了相應舉措進行試點探索。例如，成立顛覆性技術創新基金、設立顛覆性技術創新專項、探索顛覆性技術創新的多元化投入機制等。由于不同國家的社會經濟、制度類型和發展階段均有所差異，顛覆性技術創新體系也具有其獨特的發展路徑和形式，中國須參考國際先進經驗，結合自身面臨的時代背景和特殊情況進行思考。

　　專家學者和創新企業人士認為，我國須借鑒發達國家經驗，進一步完善政策和制度，積極發展顛覆性技術和產業。

　　跟蹤創新鏈條，識別和把握顛覆性技術創新的轉折點和發展進程。主動識別和把握顛覆性技術創新轉折點具有重大意義。識別轉折點后針對顛覆性技術的不同成長階段，需要政府采取不同的政策及調控機制。

　　建立數據平臺，完善創新預測監測機制。建立顛覆性技術創新數據采集和數據分析平臺，為顛覆性技術創新早期識別提供數據支撐和分析方法支持；開發監測、評價和預警的工具和應用，加強各類預測方法的綜合集成應用，持續跟蹤顛覆性技術創新前沿領域和先進技術，評估技術成熟度、技術可實現度及其影響，為優化顛覆性技術創新資源配置提供決策支撐。

　　深化改革，構建新型管理模式。立足重大需求，建立靈活高效的顛覆性技術創新新型管理平臺，吸引來自高校、研究機構以及企業的杰出人才，加強高風險、高回報的顛覆性技術創新和前沿探索。以新型管理平臺為試點，針對顛覆性技術創新制定合理的科研管理機制和評價機制，改革項目的組織和管理模式，包括探索交叉型研究項目評審機制、評價機制，促進跨國家、跨機構、跨領域的項目申請與合作，提升創新人才在顛覆性技術創新決策和管理方面的自主權，支持多技術路線發展和加強技術儲備，營造良好的創新氛圍等。

　　創新生態體系，助力企業跨越發展“艱難期”。加強扶持中小微企業技術創新，盡快出臺中小微企業創新研究計劃和技術轉移計劃等政策，關注創新型企業關鍵技術市場化問題，支持和推進中小微企業創新研究和創新轉移活動，助力企業跨越顛覆性技術創新的“艱難期”；以政府資金為先導凝聚多元投入主體，吸引更多的市場資本進入基礎研究與商業化生產之間的融資真空地帶，逐步建立一套健全的風險投資、信貸和擔保的財政配套政策，引導資金的早期介入。

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