推進金融立法是強化金融強國建設的重大舉措，是統籌金融發展與監管的有力抓手，必須以積極有為的態度加快推進。加快推進金融立法工作，要全面深刻理解金融立法的基本思想，堅持把握金融立法的基本原則，準確把握金融立法的基本任務，進一步筑牢依法開展金融活動的底座，為金融強國建設提供法治遵循。

　　深刻理解金融立法的形勢要求

　　積極推進金融立法是實現金融強國目標的必然要求。完善金融發展方式和金融監管模式，提高金融強國建設的法治化能力和水平，加快轉變金融發展方式，必須加快推進金融立法工作步伐。

　　一是依法治國的必然要求。金融立法工作影響面大、滲透性強，涉及政治、經濟、科技、教育和國家安全等方方面面，與社會各方面互為交織、互為影響、互相滲透。積極推進金融立法既是實現國家戰略目標的基本保障，也是保障人民群眾切身利益的重要措施。要按照依法治國的總體安排，確保依法開展金融活動，依法保障國家戰略實施，保障人民群眾生活，規避發展風險。

　　二是實現中國式現代化的必然要求。金融是國民經濟的血脈，推進中國式現代化對金融工作提出了新的更高要求。要以高質量金融立法為支撐推動中國式現代化建設。要堅持“誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規”的原則，依法將金融工作貫穿于推動高質量發展、構建高水平社會主義市場經濟體制之中，為中國式現代化提供積極有效的金融制度保障。

　　三是建設金融強國的必然選擇。推動金融高質量發展，建設金融強國，要求必須在市場化法治化軌道上推動金融創新發展，堅持宏觀金融行業總體方向剛性規制、統一遵循的原則，微觀金融業務多樣化、多元化、柔性化的工作思路，及時填補重點領域和新興領域法治“空白”，加大金融法治供給力度，堅持服務實體經濟的根本宗旨，為金融強國建設提供法治遵循。

　　四是高水平對外開放的必然途徑。高水平對外開放離不開金融領域相關法律的支撐和保障。要進一步擴大金融制度型開放，建立與世界大國相匹配的金融對外開放制度，借鑒吸收國際規則、國際標準和國際慣例，貫徹金融安全、隱私保護、算法規制、重要基礎設施互聯互通的強制性金融標準，以高水平金融法治保障高水平金融對外開放，營造服務于高效資源配置的貨幣金融環境，提升參與國際金融的核心競爭能力和共建“一帶一路”的金融影響力。

　　金融立法堅持的主要原則

　　堅決貫徹黨中央決策部署，堅持社會主義法治思想，推進金融行業健康發展，沿著市場化法治化的軌道推進金融創新發展，把更多的金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，帶動引領社會資本支持實體經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”和建立全國統一大市場，貫穿金融立法普惠人民群眾的機制，依法保障人民群眾的切身利益，讓發展成果惠及全體人民。依法保護各方權益，有效防范化解金融風險，全面提升各項金融活動的法治化能力，切實增強人民群眾金融獲得感。

　　緊跟金融改革創新實踐節奏，依法健全完善多層次資本市場體系，完善支持實體經濟直接融資機制，建設融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。依法提高上市公司質量，規范上市公司治理結構和治理機制，加大違法成本。依法持續推進利率和匯率市場化建設，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，持續降低融資“門檻”和融資成本。依法建立防范化解地方債務風險長效機制，優化中央和地方政府債務結構，推進地方政府債務監管。

　　依法擴大金融領域開放步伐，加快推進市場機制與國際通行標準接軌，吸引更多外資和長期資本來華展業興業。依法統籌內外市場鏈接和內外資源，建立國內聯通的基礎設施、貿易與投資、機構與產品、業務與數據等制度，提升中國金融體系、經濟體系和世界經濟體系的互動水平。依法加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，將各類金融活動全部納入機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管和持續監管，守住不發生系統性風險的底線，依法嚴厲打擊非法金融活動。

　　金融立法的工作重點

　　一是增強系統性。曾經我國金融法治建設存在頂層統籌和系統規劃不足、立法體系協調不夠、管理疊加和監管空白等問題。著力解決上述問題，要求今后應加強立法體系頂層設計，發揮金融立法統籌作用，完善金融立法體系框架，健全金融治理結構，協同金融活動過程，破除地方保護和行政性壟斷，有效調動行業主管部門、地方各盡所能、各展所長合作協同作用，構建完備的金融法律體系。

　　二是增強適應性。以前我國金融立法存在過度監管、重疊監管和重監管輕發展等問題，并且立法思想以防控金融風險為主，促進金融發展的理念不足。因此，金融立法要增強促進金融發展的理念，依法促進金融核心能力建設，創新金融發展方式，精簡限制性措施，促進金融高質量發展。統籌依法促進金融發展和依法加強金融監管的關系，配套金融立法監管，以堅強有力的監管保障和加快金融強國建設。依法統籌協調人民幣匯率形成機制、資本項目開放和人民幣國際化，防范全球債務風險，堅守金融安全紅線。

　　三是增強包容性。當前，金融服務實體經濟仍存在力度不夠大、融資難融資貴、支持中小微企業覆蓋面不全和金融結構不合理等問題。要緊緊圍繞提升金融服務實體經濟質效，依法推進金融創新向新質生產力聚焦，推動金融結構向科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融調整，加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，促進經濟高質量發展和金融高質量供給的良性互動，優化創新驅動發展模式的金融供給結構。

　　四是努力增強金融立法協調性。那種以中央立法為主，行業、部門和地方相結合的立法方式，導致金融制度政出多門、橫向協同不夠、上下協調不力等現象。未來的金融立法要明確其根本性、戰略性、基礎性地位，頂層規定國家貨幣政策、金融監管體系、金融市場組織和運行規則、金融機構設立和管理等重要原則，協調填補金融調控、市場、機構、監管、產品和服務、基礎設施等規制和管理漏洞，調動信托、金融資產管理、企業財務公司、金融租賃、消費金融等積極因素，同臺演奏金融強國建設“大合唱”。

　?。ㄗ髡呦抵袊田w公司北京民用飛機技術研究中心正高級經濟師，僅代表個人觀點）