記者6月18日獲悉,為貫徹落實黨的二十屆三中全會“加快建設上海國際金融中心”和中央金融工作會議“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”的部署要求,中央金融委員會近日印發了《關于支持加快建設上海國際金融中心的意見》(以下簡稱《意見》)。
業內人士認為,《意見》將進一步助推上海金融國際中心建設邁向更高能級,也釋放出加快推進金融高水平開放和創新的強烈信號。記者從當日舉行的2025陸家嘴論壇上獲悉,人民銀行、金融監管總局的多項相關舉措也已在加快推進中。
《意見》明確,經過五至十年的建設,上海國際金融中心能級全面提升,現代金融體系的適應性、競爭力、普惠性顯著提高,金融開放樞紐門戶功能顯著強化,人民幣資產全球配置中心、風險管理中心地位顯著增強,基本建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心。
《意見》提出的主要舉措包括:一是深化金融市場建設;二是提升金融機構能級;三是完善金融基礎設施;四是擴大金融高水平雙向開放;五是提高服務實體經濟質效;六是有效維護開放條件下的金融安全。
近年來,上海國際金融中心建設成效顯著,上海已發展為我國金融市場體系最全、金融機構種類最多、金融開放程度最高的城市。數據顯示,2024年上海實現金融業增加值8072.73億元,同比增長7.9%,占全市生產總值的15%。截至2024年末,上海持牌金融機構總數達1782家,其中外資555家,占比約三分之一。人民幣跨境支付系統業務通過4900多家法人銀行覆蓋全球186個國家和地區,2024年上??缇橙嗣駧沤Y算量占到全國總量的47%。
上海金融與發展實驗室主任、首席專家曾剛表示,作為中央層級的政策文件,《意見》的發布不僅體現出國家對于上海金融中心建設的高度重視,也釋放出加快推進金融高水平開放和創新的強烈信號?!傲笈e措既對標國際一流金融中心,針對上?,F實短板精準發力,又體現了金融服務國家重大戰略和科技創新導向,有望全面提升上海在全球金融格局中的競爭力與影響力,為實現中國式現代化提供堅實金融支撐?!痹鴦傉f。
上海交通大學上海高級金融學院副院長李峰認為,長期以來,與紐約、倫敦等國際金融中心相比,上海國際金融中心的國際化水平仍存短板。此次發布的多項舉措有助于上海國際金融中心能級的提升,進而助力金融強國建設。
為做好《意見》落實工作,中央金融辦將與上海市委市政府共同牽頭,會同中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局等建立上海國際金融中心建設協調推進機制,研究推動解決上海國際金融中心建設有關重大議題,確保黨中央關于上海國際金融中心建設各項決策部署落實到位。
“這一機制的建立,將會促進中央金融管理部門與上海市政府的工作溝通與協調,在金融改革、開放創新和風險防范等方面形成更有效的協同效應,增強上海國際金融中心的競爭力和影響力?!崩罘灞硎?。
值得注意的是,積極落實中央決策部署,多個部門已經行動起來。當日,中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇開幕式上宣布將在上海實施的八項政策舉措,包括設立銀行間市場交易報告庫、設立數字人民幣國際運營中心、設立個人征信機構、在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點、發展自貿離岸債、優化升級自由貿易賬戶功能、在上?!跋刃邢仍嚒苯Y構性貨幣政策工具創新以及會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。
“人民銀行提出在上?!刃邢仍嚒Y構性貨幣政策工具創新,包括開展航貿區塊鏈信用證再融資業務、‘跨境貿易再融資’業務、碳減排支持工具擴容等試點,這些都具有重要意義。比如,傳統信用證依賴紙質單據,欺詐風險高且核驗周期長,區塊鏈可將船運數據、海關申報、企業訂單等上鏈,實現融資自證,預計將降低外貿企業融資成本的30%?!痹鴦偙硎?。
另外,6月18日,國家金融監督管理總局、上海市人民政府印發《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》。人民銀行副行長、外匯局局長朱鶴新在2025陸家嘴論壇開幕式上表示,近期,中國人民銀行、國家外匯局批復了上海自貿試驗區自由貿易賬戶功能升級方案,以及臨港新片區離岸貿易金融服務綜合改革試點工作方案。下一步,將繼續加強高質量政策和服務供給,支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作,不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。