|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-03-19 本報記者:萬棟 李佳鵬 來源:經濟參考報 |
|
|
“貸不到款的民營科技企業”、“‘不轉制等死，轉制找死’的科研院所”、“不斷流失的科技人才”……今年兩會，科技體制改革是代表委員們熱議的話題，相關的議案提案多達百份。在充分聽取了代表委員的意見后，政府工作報告中第三部分增加了“深化科技體制改革”這一句。
從“深化”二字，可以分析出，科技體制改革不是剛開始進行，而是改革并不徹底。
據高天樂委員介紹，早在1988年，國務院就下發了關于深化體制改革若干問題的決定，近20年過去了，我國的科技體制改革既有成功經驗，也有慘痛教訓。
廣西梧州市市長余遠輝委員舉了這樣一個例子，廣西梧州一家膠原蛋白腸衣深加工企業現在做成了國內最大的同類產品供應商，而前幾年這家企業還是一個剛剛由破產改制的小企業，由于掌握了腸衣深加工的核心技術，去年腸衣產量突破了五億米，今年將達到八億米，明年則有可能達到12億米。
類似這樣改革成功的事例還很多。據科技部統計，改革開放以來，約70%的技術創新、65%的國內發明專利和80%以上的新產品來自于中小企業，其中95%以上的中小企業是民營企業�？梢钥闯�，我國對中小民營科技企業的改革是有明顯成效的。
但與此同時，民營科技企業也面臨著許多難題。天津三維顯示技術研究所所長、三維顯示技術有限公司董事長、總經理李昌委員認為，從第一輪民營科技企業出現到今天，民營科技企業一直被融資問題嚴重地困擾著。
李昌告訴記者，目前我國金融手段和工具遠遠跟不上經濟發展的需要，整個銀行系統的體制還不太適應國民經濟的發展。此外，由于銀行并未完全市場化，銀行在進行經營活動時自然會盡量避免政治風險。比如說，盡管銀行投向民營企業的貸款呆、死賬遠比國企少，但銀行還是愿意把錢貸給國企，因為這樣即使投資失敗，也可以通過‘債轉股’等方式解決。因此，沒有“左口袋與右口袋”關系的民營科技企業自然難從銀行爭取到資金。
此外，科技體制改革中還有一個繞不開的話題，就是科研院所的轉制問題。
來自陜西的呂建中委員告訴記者，科研院所轉制的基本思路是把科研院所推到市場上去，讓它們在市場上實現自己的生存和發展。原本一些研發能力較強的科研所，由于在轉制時與市場脫節，資金難以為繼，人才外流，原有的科研課題被迫中斷，新的科研成果自然也出不來。于是，不少科研院所逐漸萎縮、甚至消亡。
呂建中表示，許多科研院所在走向市場后變得目光短淺，由純粹的科學研究變成迎合市場的研發，由長期的研究變為短期的開發。這種狀況必須加以改變，國家應加大對科研院所的扶持。
從世界范圍看，大部分科研院所都有國家的支持，因為科研是一個國家長期發展戰略中的重要支柱。很多科研院所很可能在某一個時刻對整個國民經濟、國防、文化等起到巨大帶動作用，國家對具有前瞻性的研究院所的支持是十分必要的。
為此，多位代表委員建議對于公益類院所，應按照分類改革規劃分為企業和非營利性機構。目前，一些先期啟動改革的部門公益類院所已經基本完成改革階段性任務，通過了有關部門組織的聯合評估驗收。為了加強對其穩定的支持，國家已提高了非營利機構人均事業費標準，對公益科研項目經費投入的力度也不斷加大。 |
|
|
|
|
