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如何完善農村社會養老保險制度？農民工社保賬戶何時能轉接？勞動合同法的頒布是否順應時代和世界潮流？國家該如何應對就業壓力？南方災區的恢復重建進展如何……
面對中外記者拋出的一個個敏感話題，3月9日，在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上，民政部、勞動和社會保障部的幾位負責人坦率直言，逐一為人們解疑釋惑。
農民工就業戶籍問題正在研究
有關農民工的就業，尤其是戶籍改革方面話題是最近各方關注焦點。
勞動和社會保障部部長田成平說，戶籍是農民工進城務工的一道門檻，目前有關方面正在進行調查研究，將提出逐步解決戶籍改革問題的方案。
他指出，目前我國農民工已超過兩億人，其中進城務工人員大約有1.2億左右。對于他們目前所面臨的工作生活上的問題，黨中央、國務院非常重視，國務院專門下發了《關于解決農民工問題的若干意見》。勞動和社會保障部將按照國務院的這些要求切實落實各項措施，確保進城務工的農民工的各項權益得到保證。
除此之外，農村的社會養老保險、社保賬戶的全國統籌等問題也是眾人極為關心的話題，對此田成平分別進行了解答。田成平說，我國的社會保障制度從總體框架上來講已經基本建立，但是農村的養老保險制度仍在積極地探索，同時，統籌層次還比較低，尚未實現全國統籌或省級統籌。
“農民工的工傷保險和醫療保險在制度上已經明確，但養老保險辦法目前尚未出臺，我們將在調查研究的基礎上盡快制定各項保障辦法�！碧锍善秸f，在社會保障上要逐步提高統籌層次，首先要實行省級統籌，勞動保障部已經制定了時間表，爭取在2009年之前完成這個目標。在此基礎上，要在全國范圍內實現社保關系跨省市轉移和接續辦法�！澳壳皠趧颖Ｕ喜空谶M行調研，我估計今年內這個辦法就可能成熟、出臺。再加上全國養老保險信息網的建設，我們將有條件在全國實行社會保險卡的‘一卡通’�！�
勞動合同法應貫徹而非修改
當有記者提到，有人認為勞動合同法的實施有點超前，是否應該修改的說法時，勞動和社會保障部副部長孫寶樹馬上反駁說：“這不是一個修改問題，而是一個要認真貫徹執行的問題�！�
孫寶樹說，勞動合同法實施至今不足三個月，的確出現了一些不同的看法和意見，這主要表現在三個方面，一是認為勞動合同法中簽訂無固定期限勞動合同會導致用工機制的僵化；二是認為實施這部法律會大幅度提高企業的用工成本，使企業無法維持正常經營；此外，認為實施這部法律會影響投資環境和就業。
對于這些不同觀點，孫寶樹認為，這些認識都是對勞動合同法沒有全面理解造成的。他解釋說，第一，關于無固定期限勞動合同，這是許多國家勞動合同的主要形式。而且，和勞動法相比，勞動合同法放寬了解除勞動合同的條件。所以，簽訂的無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”。企業貫徹勞動合同法也不會導致用工機制的僵化。
其次，從勞動合同法的制度設計上看，企業用工方面增加的用工成本是非常有限的。主要包括兩個方面，一方面是由用人單位終止勞動合同的時候要付補償金；另一方面，企業在職工試用期期間要付給勞動者約定工資的80%。企業用工增加的成本是潛在的，也是非常有限的。他表示，企業之所以認為勞動合同法增加了用工成本，實際上是因為這些企業過去沒有為職工履行繳納社會保險費的法定義務，現在勞動合同法明確了這一規定，因此一部分企業感到壓力很大。
再次，認真貫徹實施勞動合同法，構建和諧穩定的勞動關系不但不會影響投資環境和就業，反而會進一步改善投資環境和擴大就業。
4.5%的登記失業率指標不能被誤讀
就業問題一向備受各級政府和群眾關注，2008年的城鎮登記失業率指標為4.5%，而2007年底的城鎮登記失業率則為4.0%。兩相對比，有記者問道，這是否意味著近年來國內經濟的高速增長并沒有帶來充分的就業機會，國內就業壓力是否依然嚴峻。
對此，田成平解釋道，登記失業率指標是一種控制指標，它和登記失業率是兩個不同的概念。過去幾年來，這個控制指標都定在4.6%，但由于城鎮登記失業率從4.3%持續降低至4.0%，因此2008年，原來設定的4.6%的登記失業率指標降到了4.5%。這并不意味著2008年失業率會提高。
“各級政府都非常重視就業工作，全國城鎮五年新增就業5100萬人，城市還接納了大量農村富余勞動力到城鎮轉移就業……就城鎮而言，每年需要安排就業的有2400萬人，但每年只能提供1200多萬個崗位。每年農村富余勞動力向城鎮轉移大約800萬人�！睂τ谀壳拔覈媾R的就業形勢，田成平坦言“仍然十分嚴峻”，而且，將會持續很長一段時期。
對于如何緩解這種狀況，田成平說，勞動保障部將會從六個方面加強就業工作：實施擴大就業的發展戰略，實現經濟增長和擴大就業的良性互動；繼續完善和落實好積極的就業政策；建立以創業帶動就業的機制；完善覆蓋城鄉的就業服務體系；推進面向全體勞動者的職業技能培訓制度；加強失業調控，建立失業預警制度。
南方重災區開始轉入全面恢復重建階段
除了戶籍改革、勞動合同法等敏感話題外，剛剛過去的南方雨雪冰凍災害目前進展恢復情況也是眾人最為關心的話題。來自民政部2月26日的最新消息，南方雨雪冰凍災情已造成直接經濟損失1516.5億元。
目前災區百姓是否得到妥善安置？重建資金是否到位呢？
對此，民政部常務副部長李立國回答說，目前南方十個重災省份已開始轉入全面恢復重建的新階段，民政部將主要承擔受災群眾生活安排和倒塌民房恢復重建的任務。
“在這次災害中，農村居民倒塌房屋48.5萬間，受損房屋168萬間。對轉移安置的倒損房屋群眾，目前正在利用投親靠友、鄰里互助、借住公房等方式來保障他們的臨時住處，并每天在食物提供上給予資金補貼�！崩盍f。
據李立國介紹，中央財政在春節前安排的第二筆17.5億元冬春救助資金的基礎上，前幾天對9個重災省份又下撥專門增加的3.47億元春荒救助資金。同時，春節前還下撥了7.1億元的重災省份城鄉低保群眾人均補助，連續補貼三個月；在受災群眾的倒房重建上，春節前，已經預撥了2.04億元，前幾天又下撥了恢復重建補助資金9.42億元；另據不完全統計，在此次災害中，全國共接受16.62億元的社會捐助資金。這些都將有力地支持災后恢復重建。
與此同時，在倒損民房的恢復重建上，各地還普遍制定減免行政收費、批量采購調節建材價格、政府所屬技術性服務單位無償提供服務和機關團體對困難群眾對口幫扶等一些措施，把這些投入和政策措施結合起來，發揮農民自建房屋的積極性，尊重農民的恢復重建主體地位。他表示：“完成上述受災群眾生活妥善安排和倒塌民房恢復重建任務，我們是充滿信心的�！�
[評論] 勞動關系和諧
企業競爭有力
勞動保障部副部長孫寶樹9日在十一屆全國人大一次會議記者招待會上表示，認真貫徹實施勞動合同法、構建和諧穩定勞動關系，會改善投資環境。事實上，從成功企業的例子看，和諧穩定的勞動關系恰恰能增加企業的競爭力。[詳情] | 
