美國白宮20日發布聲明稱,美國重申歡迎各國在美投資,支持各國企業家在美國投資興業,并將對國內外投資者一視同仁。
“山姆大叔”是不是又遇到難以解決的麻煩才開口“求救”?“各國”真的包括非盟友國家?“一視同仁”的背后會不會還內外有別?
從現狀看,美國經濟復蘇的確遇到了大麻煩。一季度經濟增速按年率計算只有1.8%,且其中的2/3由企業增補庫存貢獻,占國內生產總值(GDP)約70%的個人消費開支僅增2.7%,遠遜于去年末季的4%。失業率連續走高,5月份已升至9.1%。此外,美聯儲日前公布的“褐皮書”報告也在“報喪”:盡管美國經濟延續復蘇勢頭,但已有多個地區出現減速跡象。美國總統奧巴馬不得不一邊辯稱“復蘇之路都有坎坷”,一邊坦言讓人們重回工作崗位是當前美國經濟面臨的最嚴峻挑戰。
或許,正是在消費增長乏力、樓市一潭死水、后續刺激政策難以出臺及美聯儲無計可施的背景下,美國政府又將希望寄托到外國投資之上。奧巴馬在20日的聲明中就明確表示,來自國外的投資一直是美國經濟的重要動力,對創造就業和支持社區發展意義重大。很多在美經營的外資企業還將產品和服務出口,對實現美國五年內出口翻一番的目標也有幫助。為此美國歡迎外企在美投資,以進一步拉動經濟增長并創造就業。
在經濟遇到難題時向外資、特別是那些非“盟國”的外資伸出橄欖枝,這是美國政府慣用的權宜之計,也是必然選擇。而且,無論民主或共和黨掌控的國會,還是時時將“國家安全”放在嘴邊的政客,均會予以放行。遠的不提,就說本輪金融危機最嚴重的2008年,美國對各類外資的接納度大為提升:阿聯酋阿布扎比投資局75億美元入股花旗集團受到美國國會議員的普遍歡迎,就連被美聯社稱為在抵御外資上“說話最快、聲音最響”的參議員查爾斯·舒默也及時轉變了態度。而在此前的2006年,阿聯酋港口世界公司并購美國多個港口運營業務卻吃了“閉門羹”。
盡管白宮一再炫耀2010年美國吸引外國直接投資(FDI)同比增長49%,仍為全球吸引外國直接投資最多之國,但其占全球FDI總額的比重已降到20年前的一半。而美國對外國投資赤裸裸的實用主義態度,讓其他國家,特別是“盟國”之外的經濟體,感受到“在美國做生意比較丑陋的一面”(美國前貿易代表巴爾舍夫斯基語)。單說美國外國投資委員會(CFIUS),就以“國家安全”為借口,攪黃了多起原本屬于雙贏的正常并購交易,將中國等新興市場國家的企業拒之門外。
從戰略角度看,美國政府部門和政客對外資心存偏見的態度最終將傷害美國經濟。阿聯酋《海灣時報》的一篇文章說,如果美國官員認識不到當今全球化世界的現實,美國到頭來會無意中自絕于振興制造業和基礎設施所需的外國投資。華盛頓知名智庫布魯金斯學會最近在一份報告中呼吁,在美國各州和地方城市債務高攀、預算壓力增大的背景下,美國對外國投資不應再設“高壓線”。
數據顯示,2010年中國的非金融類海外投資達590億美元,而到美國的投資只占2.4%。中國商務部長陳德銘5月上旬在第三輪中美戰略與經濟對話期間指出,中國企業赴美投資受到美國各州、市政府和民眾的普遍歡迎,但中國一些企業反映,美國外國投資委員會對企業的安全審查不公開、不透明,希望美國能夠公正地對待中國企業赴美投資,包括中國的國有企業。
早在小布什當政時期,美國政府官員就多次重申美國仍對外資“敞開大門”,時任商務部長古鐵雷斯不僅承諾“致力于為外來投資者提供公正、平等和不歧視性待遇”,還在訪華期間鼓勵中國企業赴美開拓事業,F任商務部長駱家輝近期也強調,中國在美國直接投資增加對美國是好事,“這對美國工人是好事,對美國企業也是好事”。只可惜,好事卻沒辦好。
白宮現在又承諾“一視同仁”,不會又是“空頭支票”吧?