廣西百色市田東縣甘蔗旱災保險賠款現場兌現大會上，獲賠農戶代表上臺領款。韋文孟/攝

    罕見旱災襲擊大西南。作為全國最大的蔗糖生產基地，廣西甘蔗在此次旱災中出現大幅減產。頗受關注的是，廣西田東縣從去年5月開始試行甘蔗種植的政策性農業保險，截至目前因旱減產的蔗農已獲得保險賠付100多萬元，大大減少了旱災損失。

　　蔗農受災農保補償

　　進入2010年4月，中國人民財產保險股份有限公司田東支公司的工作人員非常繁忙，幾乎每天都會接到蔗農甘蔗因旱受災的報案電話，每天都要到甘蔗地里現場查看并辦理賠付。
　　甘蔗減產波及整個田東縣，蔗農損失慘重。田東縣農業局糖辦主任蘇建新介紹，這個榨季全縣36萬畝甘蔗入榨總量136萬噸，比上一榨季減少了約34萬噸；干旱造成甘蔗單產不到3.8噸，至少減產了20%。
　　廣西百色市田東縣平馬鎮懷民村村民黃山領2009/2010年榨季種了10畝甘蔗，去年8月以來的持續干旱造成大幅減產，只收了約40噸甘蔗，比上一榨季減產近50%，按照目前的甘蔗收購價，他這個榨季至少損失收入1.3萬元。
　　在大災之年，一些蔗農因為一份保險協議大大減輕了損失。去年5月開始，田東縣按照“政府主導、財政支持、公司經營、農民自愿”的原則，從去年5月開始推出了甘蔗、香蕉種植的政策性農業生產保險。
　　如今，這份保險已經成為農戶甘蔗因旱受損后減少損失的一座堅實“靠山”。田東縣副縣長吳風雷說，“在保險期限內全縣蔗農將從保險公司得到賠付數百萬元，這大大減輕了農民的損失，對農業風險的保障作用十分明顯�！�
　　“請獲得賠款的韋定美、廖劍鋒等12位農戶代表上臺領款�！苯衲�4月30日，田東縣甘蔗旱災保險賠款現場兌現大會上，數百名農民朋友興高采烈地把現場圍了個水泄不通。中國人保財險田東支公司經過勘察災情，確認有9600多畝甘蔗受損，根據嚴重、中度、輕度三個損失程度，最后確定全縣甘蔗賠償為120萬元，最高單筆賠償為1.3萬元。林逢鎮和同村568戶4387畝獲得賠償6萬多元。
　　林逢鎮和同村村主任廖藝榮告訴記者，他家種植了9畝甘蔗，受旱災影響嚴重，經保險公司現場核查因災受損面積為3畝，總共得到900多元的賠付款。
　　在和同村，村民主要靠種植甘蔗為生，700多戶目前有612戶參保，參保率達到90%以上。此次旱災中，保險公司現場核查后核定賠付145畝甘蔗損失，參保農戶獲得最多的賠付款有3000多元。
　　“我們這里甘蔗每年都有火災、旱災發生的危險，農戶每畝地只需要出2.5元，相當于少吃一頓肉的錢，旱災發生后就可以獲得大實惠�！焙屯�村弄撥屯農民黃紹崔說，“我們屯里戶戶都參保，參保率100%，總共種植300畝甘蔗，一共核定賠付30畝�！�

　　投保改變“看天吃飯”

　　“我們村里的村民向來是看天吃飯，就怕老天不高興。大家主要種植香蕉和甘蔗，雨下多了不行，下少了也不行�！碧飽|縣平馬鎮懷民村村民黃力強說。
　　田東縣是典型的農業大縣，每年洪澇災害和干旱交替發生，加上農業基礎設施十分薄弱，農民因災返貧、因災致貧現象時有發生。據統計，2005年-2008年，民房家庭財產損失達0.37億元。因農戶自身抗災能力極其有限，一旦遭遇天災人禍，幾年都不能翻身，很大程度上加重了農民的經濟負擔。
　　記者從中國人民財產保險股份有限公司田東支公司了解到，此次試點涉及祥周鎮、平馬鎮、林逢鎮、思林鎮、江城鎮、印茶鎮等地的蔗田18萬畝，每畝保險金額500元，總保額9000萬元；保險費率5%，即每畝保險費25元，合計保費450萬元，其中財政補貼405萬，農戶負擔45萬元。
　　中國人民財產保險股份有限公司田東支公司經理凌清華介紹，甘蔗種植保險公司承擔的主要保險責任為火災、凍災、暴雨、洪水、內澇、暴風、旱災、雹災等自然災害，每畝參保費用為25元，其中自治區財政、縣財政和農戶自籌資金按照5∶4∶1的比例繳納，算下來農戶只需要每畝繳納2.5元即可。
　　去年以來的長期干旱引起田東縣甘蔗火災事故多發，今年2月2日發生在林逢鎮林馱村的甘蔗火災，導致受災群眾達37戶，甘蔗受災面積300多畝。中國人民財產保險股份有限公司田東支公司接到報案后，及時組織人力趕赴現場開展查勘理賠工作，最后為受災蔗農賠付5.7萬元。
　　吳風雷介紹，18萬畝甘蔗總的保險金額為9000萬元，相當于保費的20倍，是農戶自籌部分的200倍�！皩φ徂r來說，每畝地只需要繳納2.5元保費，加上財政補貼部分，就可以在遭受災害之后獲得保險公司最高每畝500元的賠付，這是小投入換來的大保障，非常值得�！�

　　小投入大保障吸引農戶

　　田東縣是國家扶貧開發工作重點縣，全縣總人口40.6萬人，其中農業人口就有33.2萬人，是典型的農業縣。作為全國農村金融改革的試點縣，2009年3月田東縣被列為廣西農業保險試點縣，按照“政府主導、財政支持、公司經營、農民自愿”原則，當地“三農”保險工作穩步推進。
　　在甘蔗種植政策性保險之外，實際上去年田東還同時啟動了香蕉種植政策性保險，投保面積3萬畝，每畝保險金額1200元，總保額3600萬元。保險費率10%，每畝保險費120元，合計保費360萬元，其中財政補貼90%，農戶自負保費的10%。
　　一份保險為田東縣的農業發展帶來了意想不到的新變化。政策性農業保險也吸引了不少外地老板前來投資發展農業生產。江西老板李國強10多年來一直在海南承包大片土地種植香蕉，飽受自然災害之苦。去年他已把經營戰略轉移到田東，在祥周鎮模范村租下700畝地種植香蕉。公司工作人員透露，由于田東縣有農業保險，而且政府負擔了大部分保費，公司正計劃擴大種植面積，力爭達到3000畝以上。
　　吳風雷告訴記者，此次甘蔗種植保險的期限是一年，從2009年6月1日零時起至2010年5月31日24時止�！艾F在我們也正積極發動和引導群眾參加政策性農業保險，今年將開辦芒果、竹子、水稻等新險種，為種養業系上‘安全帶’，促進農民增收致富。這次旱災中不少蔗農都從保險公司獲得了賠付補償，因此下一年度的發動引導工作明顯順利很多�！�
　　2009年田東縣共實現政策性“三農”財產保險保費收入647.37萬元，其中承保甘蔗18萬畝、香蕉3萬畝，承保政策性能繁母豬2.27萬頭，承保全縣農房8萬戶。同時，農村計劃生育相關保險試點也取得了新突破，為全縣4700多名獨生子女和1189名村干部、計生干部提供了人身意外綜合保險保障，保費納入了財政補貼范圍。
　　據了解，廣西已根據田東經驗推廣試點范圍，在除百色外的13個地市甄選所轄13個縣開展農村金融改革試點，進一步建立示范、樹立典型、積累經驗，繼續探索金融服務“三農”的長效機制。