“中國的工資制度有什么問題?問題就是沒有制度!眲⒅矘s直截了當。
這位曾立過三等功的軍校前優秀教員、留法的埃塞俄比亞世界銀行Woreta--Woldiya項目辦公室主任、如今致力于研究中國分配制度的獨立學者,一直是個忠誠的共產黨員。即便是在他新書《85%的人應該漲工資》的作者介紹里,他都毫不猶豫地加上了這樣一個“頭銜”:優秀共產黨員。
他1980年參軍,在部隊考取軍校,畢業后留校任教,他的課堂永遠擠滿聽眾,因為他勇于傳播新知。1994年他考取中法友好獎學金赴法,此后輾轉歐洲、非洲工作,也熟練掌握了兩門語言工具:英語、法語。在國外時時聽聞祖國經濟蓬勃向上的消息,兩年前母親病重歸國侍奉,卻忽然驚訝地發現:“為什么周圍幾乎所有的人都陷入了一種幸福感缺失的焦灼?”
他在農村出生,對老家農民的生存狀態自然有所了解,但他接觸的又絕不僅是底層:當年的部隊戰友、軍校同僚,如今不少位居要職,也有人屬于改革開放后的“先富”。但是劉植榮并沒有從他們身上看到“幸!。通往幸福的道路,在哪里開了個岔?
探究這個問題的過程,使劉植榮開始聚焦于收入分配制度的研究—不僅僅是中國的,也比照世界。他將所思所想形成眾多文字報告,被人民網、新華網、《中國改革報》、《羊城晚報》等官方主流媒體廣泛刊載,并為國家發改委所留意。
他立足于一手數據調研,言論卻并不瞻前顧后、謹小慎微。在《85%的人應該漲工資》里,他列出的每一個結論都足以引發一場社會大討論,比如:中國相對最低收入比很多非洲國家還要低;比照巴黎,北京的合理房價是2134元/平方米;全世界只有中國有“考公務員熱”;“高地價導致高房價”是個偽命題;中國根本不存在中產階級;新加坡從未“高薪養廉”……
1.專門在工資高的單位進行采樣
世界多數國家以法律來規定最低工資標準,并根據經濟狀況定期或不定期調整!爸袊衅邇|多的從業人員,卻沒有一部工資法來調節分配關系,都是各行各業自己說了算。這是非常罕見的!眲⒅矘s認為,沒有透明的制度,導致了分配的無序。
他首先給國家統計局挑毛。骸拔以谘芯渴澜绺鲊べY分配制度時,所使用的數據都是各國政府統計部門正式發布的資料。在使用中國國家統計局發布的數據時,我發現了一個荒唐的結果:中國,人均工資超出人均GDP的31%,工資增長速度是GDP增長率的2倍。這種極不正常的經濟現象在國際上只能偶爾出現在為數不多的幾個債務國中,因為它們能夠借外國錢給本國國民發工資。為什么中國會出現這樣的現象呢?原因就是工資統計范圍過窄,搞的是片面的定性統計分析。為了出政績,要證明人民的收入提高了,于是,統計部門就專門在工資高的單位進行采樣。這就出現了人均工資超出人均GDP好多的笑話,而世界大多數國家的平均工資在人均GDP的65%-85%之間!
劉植榮在《統計年鑒》的說明里找到這樣一句話:“《勞動統計報表制度》的調查范圍為法人單位(不包括鄉鎮企業、私營單位和個體工商戶)!币簿褪钦f,這個全國性的工資統計只涵蓋國家機關公務員和事業單位人員及公有經濟單位職工,不包括在私營企業、鄉鎮企業、個體工商戶工作的勞動者!斑@樣的統計讓人感到不可思議,77480萬人的就業大軍,只統計11515萬人的工資,還占不到就業人口的15%!绷鲃有詮、社會保障不全的保潔員、快遞員、保姆、發廊女的收入,更不在平均工資數據的調研之列。
這樣獲得的數據,偏差是不言而喻的。國家統計局和人力資源社會保障部2009年5月19日發布的《2008年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》記載:全國城鎮單位在崗職工年平均工資為29229元,國有單位在崗職工為31005元,城鎮集體單位職工為18338元,其他單位職工為28387元!暗绻茖W、全面、真實地進行工資統計,囊括全部七億從業者,我估算全國就業人員的年平均工資僅在10000元左右!眲⒅矘s說。
2.央企高管年薪并不高?
“工資高低是比較出來的!眲⒅矘s認為,如果沒有準確、有效、公開、透明的參照系,就會造成普遍的困惑。
他舉了一個例子:2010年1月9日新華網發表了《李榮融:央企高管年薪并不高,平均60萬元左右》一文,文中引用國資委主任李榮融的話:現在央企高管年薪定得并不高,平均薪酬也就是60萬元人民幣。
年薪60萬元到底高不高?評判的標準是什么?劉植榮覺得應該與本國的人均GDP、人均工資、最低工資標準作比較。2008年,中國人均GDP是22252元,全國范圍最低年工資為6000元左右。這樣算來,央企高管的年薪至少是人均GDP的30倍,是全國最低工資的100倍!爸袊肫蟾吖艿60萬薪酬還沒算上一般百姓享受不到的福利。外國企業高管都是用自己的私車、住自己買的房子,而在中國,這一切一般都由公家負擔,公家配車、配司機、提供住房,把這些福利加進去,那更是一筆數目不小的收入!
在劉植榮看來,“60萬年薪不高”事件,正反映出我國工資制度和工資判斷標準的混亂,行業、職業之間的工資差異過大。國內的很多高薪行業都屬于國有企業,這和國際慣例恰恰相反。西方國家的高薪均在私營企業:私立學校工資高,私立醫院工資高,私立科研所工資高。國外公務員和政府注資企業職工工資都明顯低于私企!爸袊恍┤丝偘褔鴥绕髽I高管的工資與外國極個別私營企業CEO比較,其實這根本就沒有可比性。一是因為國家財力不同,二是因為人家的老板是私人而不是國家!
3.“新加坡不存在高薪養廉!”
“考公務員熱”的現象唯中國獨有。而在近年來的各類“幸!闭{查里,公務員也頻頻“登頂”:2008年4月,西安市統計局對該市公眾幸福感專題調查顯示,幸福感最強的是公務人員;2008年12月,廣州社情民意研究中心公布的調查數據顯示,廣州市在黨、政、軍機關工作的市民總體幸福感最好;今年初一份由中國民生指數課題組提供的《2010年中國城市居民幸福感調查》指出,公務員自認“非常幸!钡谋壤罡。
“現在公務員,就算是零工資也有人干,甚至假設要倒貼錢,我相信都有人干。為什么?原因還是分配制度沒建立起來,不公開,不透明,公務員的真正收入究竟有多少,現在是誰也說不清楚!眲⒅矘s對“高薪養廉”這樣的提法不以為然,“公務員工作穩定,工作環境優越,有一定的地位和聲譽,這是工人無法比擬的。魚和熊掌不可兼得,利益均沾是社會分配的基本原則,公務員不能把所有好處都攬進自己腰包。這就是新加坡、美國、挪威、瑞典等國勞動強度大的工人工資高于公務員的原因!
“新加坡不存在高薪養廉!”劉植榮認為中國公務員工資改革總喜歡拿新加坡說事,是一種誤導。媒體總報道新加坡公務員工資如何之高,實際上,領取高工資的只是總統、總理和部長,新加坡高官的工資與普通公務員差距之大,可以說是世界之最。而且新加坡并非毫無根據地給高官高工資,是法律根據國情和勞動力市場決定的。新加坡在1994年就用法律形式規范、約束了高官的工資,規定部長工資是全國48個薪水最高的銀行家、律師、會計師、工程師和企業總裁的中線工資的三分之二,其他級別的公務員工資也參照此標準制定。因此盡管新加坡高官的工資比其他國家高,但與本國私企相比,還屬于中等偏下!肮珓諉T工資的高低不能與外國比,而要與本國私企同等職位的職工工資比較,這才是科學的、合理的、合乎邏輯的比較!
4.福利,應是“窮人優先”
考察勞動者收入,工資性收入不能作為唯一標準,還應考慮通過轉移支付獲得的收入!叭绻鐣@芑菁八邪傩,能像世界不少國家那樣醫療免費、教育免費、公交免費,能按照聯合國規定的合理房價標準,憑個人3-6年的工資收入能夠購買一套舒適的住房,百姓就不會因為工資偏低而感到生活艱難!
劉植榮判斷的方式依然是比較。他首先搬出的例子并非北歐高福利國家,而是非洲的埃塞俄比亞:“非洲不少國家實現了免費教育和免費醫療。埃塞俄比亞是世界上最窮的10個國家之一,但他們早就做到了從小學到大學一路免費,連教材都由政府免費提供。學生讀大學,食宿都由政府墊資。學生大學畢業,工作一年半后開始在10年內還清政府墊費,如果畢業后找不到工作,國家不向學生索要這筆費用!
福利制度的目的,應是彌補第一次分配造成的收入差距,中國卻存在某些不合理的特例!熬湍米》抗e金來說,甚至有的地區公務員自繳與政府補貼比例為1:6,也就是說,個人繳納1000元,政府補貼6000元,最后個人可領7000元,而中國還有很多勞動者根本就沒有享受到住房公積金這項福利!绷硪粋例子是養老金,“很多地方機關事業單位人員養老金幾乎是在職時工資的100%,而企業工人的養老金還領不到工作時工資的40%,企業工人工資本來就低一些,這樣一來,收入差距進一步拉大!
解決收入分配不公,已迫在眉睫。劉植榮將當下物價的飛漲比喻為一場麻將:“比如四個人打麻將,大家本來只打得起一塊的,可是其中一人非十塊的不打。少數人哄抬起的豪賭,最終會由所有人共同承擔代價!