日前，《“五指合拳”——應對世界新變化的中國能源戰略》一書由人民出版社出版。本書第一作者、北京師范大學校學術委員會副主任李曉西接受《經濟參考報》記者專訪時表示，當前以及今后若干年，能源形勢都是嚴峻的，在全面分析國內外能源新形勢，分析已有能源戰略的優長與不足基礎上，我們不揣冒昧，以學者的責任，將我國在2030年前的能源戰略概括為實施“節能、綠色、結構、安全、改革”五指合拳的能源戰略。
經濟參考報：推出這本書，您的目的是什么？
李曉西：能源是支撐人類文明進步的物質基礎，是現代社會發展不可或缺的基本條件。在中國實現現代化和全體人民共同富裕的進程中，能源始終是一個重大戰略問題�！�2050年的亞洲》一書指出：亞洲當前正經歷著歷史性轉變。2000年以來亞洲一直占據著世界能源消費的20%，2007年這一數據上升到27%。2010年中國超過美國成為世界第一大能源消費國。根據BP世界能源統計，2011年中國、印度、日本、韓國和印尼五國能源消費量占世界能源消費總量的33%。根據國際能源署的估計，2030年以前，亞洲將超過經濟合作與發展組織成為第一大能源消費地區。2050年亞洲占世界能源消費比重將達到40%。這將引發對全球能源資源配置和進口依賴性的訴求，引起對能源供給安全特別是石油和天然氣供給的擔憂；與時同時，這將會導致碳排放量的飛速增長。IEA調研得出，2030年，僅中國的碳排放量就將超過所有經合組織成員國的總和�！�
能源攸關國計民生和國家長治久安、持續發展。200年的化石能源時代奠定了現代文明的基礎，今后200年會如何？中國如何獲取可持續發展的能源，如何能在世界能源市場上形成有保障的能源供給，如何在未來占領能源科技的高地，如何解決能源生產和使用中的資源與環境約束？需要我們縱觀全球，剖析形勢，明確戰略，從長計議。
國家能源總體戰略要明確的是國家能源發展的戰略思路、戰略目標，而能源的子戰略則是要明確國家能源發展的戰略重點。本報告擬就這兩方面進行探討。
經濟參考報：書中反復提到了“五指合拳”這一概念，它的含義是什么？
李曉西：當今世界格局正在發生深刻變化，新能源技術與通訊技術的突破與結合正在醞釀新一輪產業革命，國際政治經濟舊秩序正在發生深刻調整、新秩序正在逐步形成。在此背景下，只有應對變化方能主動參與新一輪全球政治經濟新秩序的構建，方能占領未來能源乃至經濟發展的制高點。經過反復、深入研討，我們提出“節能”、“綠色”、“結構”、“安全”、“改革”五個子戰略，并在此基礎上提出五個子戰略統籌協調的“五指合拳”能源總戰略。
我們提出的“五指“戰略，實際上是在已有的能源戰略基礎上進行的提煉。正因為已有大量的非常有價值的研究成果，因此，我們提出的這五大戰略是立足于眾多專家已有的成果上，因而具有相當的現實性和可行性。在五個子戰略中，“節能”、“綠色”的概念已經為社會廣泛接受，其余三項需要略加解釋。其中，結構戰略旨在解決能源發展的先后輕重及能源戰略布局。安全戰略的提出，是因為在經濟全球化背景下，在中國政治經濟轉型期，中國面臨的能源安全形勢不容樂觀，外有隱患，內有坎坷。真正的能源安全，包括能源資源的持續供給、能源價格的可承受及能源生產和使用的環境可持續。最后，我們強調提出能源改革戰略，此處所謂的“改革”，不僅指競爭性市場本身，還包括政府職能的有效發揮。
“五指合拳”這一能源新戰略，有一個明確的目標，旨在構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，構建在動蕩的世界中立于不敗之地的能源體系，構建可為子孫后代造福的能源體系�！拔逯浮蹦堋昂先�，關鍵是五個戰略都服從國際博弈的需要，都服從國家經濟與社會發展戰略的需要，而且五個子戰略可以協調，因而子戰略本身具有內在一致性，這是能“合拳”的內在因素。
經濟參考報：能源改革作為您提出的五個子戰略之一，具體思路是什么？
李曉西：當前能源工業發展中面臨的諸多問題是體制性問題、是系統性問題，能源市場化進程滯后也是系統性的，既有政府管理方式不完善的問題，更有市場主體和運行機制上的問題。要求從根本上進行頂層設計和總體規劃，明確改革的方向和路徑，逐步健全與社會主義市場經濟相適應的能源體制。從當前我國能源市場化進度看，深化我國能源市場化改革的突破口在電力行業，一方面是因為電力行業經過十年的產業重組，在發電環節的市場結構上已經具備了競爭的條件，只需要處理了發電、輸電與配售電之間的關系就可率先實現市場競爭；另一方面，電力市場化改革為突破當前煤炭價格雙軌制創造機會，因為受政府支配的主要是電煤價格。
批發市場競爭模式試圖通過發電企業與配電企業的競價交易來實現發電環節的競爭，這是在電力產業中引入競爭的改革的核心目標。但是由于配電企業壟斷了地方的電力銷售，政府不可避免地需要管制銷售電價，并且需要管制配電企業在批發市場上購買電能的合約條款。這將損害電力批發市場競爭的有效性。電力批發市場的真正形成需要打破配電企業對終端銷售的壟斷，通過引入終端用戶的選擇權，建立需求側響應機制。因此，“用戶選擇模式”才是電力體制市場化改革的目標模式。
中國當前的“大用戶直購電”在很大程度上是一種政府行為而不是市場競爭行為。我們建議根據用電負荷大小分階段逐步引入用戶選擇權，改革初期首先放開一定負荷等級的大用戶的市場準入，大用戶可以直接進入批發市場競價購電，而中小用戶的供電服務仍由地方配電企業提供。在批發市場上，大用戶與地方配電企業共同構成買方進行競價購電，而多家獨立發電廠商則構成賣方進行競價售電。在批發市場上實現有效競爭的基礎上，逐步放開零售市場準入，引入中小用戶的選擇權，并最終把配電環節與銷售環節分開，實現完全的用戶選擇模式。當前，建議加快推進發電企業與電力用戶直接交易，構建“多買多賣”的市場格局。用市場化手段調節電力供需，使煤價和電價通過市場機制進行合理疏導，促進電力持續健康發展。