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美國最大的豬肉生產商和供應商———史密斯菲爾德公司日前宣布，已和中國一大型貿易公司達成協議，將向該公司出售6000萬磅(約2721萬公斤)不含飼料添加劑的瘦豬肉，定于年底前交貨。據悉，這是至今美國向中國出口豬肉規模最大的一次。
盡管傳媒報道列舉了進口美國豬肉的種種好處：比如豬肉中無飼料添加劑、也能緩解目前國內生豬供應量不足的困境，但在相關的網友跟貼中，卻出現了幾乎一邊倒的反對與質疑。有些網友擔心其產生傾銷，提出要保護民族農業；有些網友則認為當下中國農業最大的問題在于基礎薄弱、科技投入不足以及政府安全保障體系相對滯后等一系列結構性矛盾，如果不得以解決，會造成農業發展乏力，在全球經濟一體化時代競爭力低下。網友的意見，在某種程度上代表了民眾對中國農業如何保持長期良性發展的殷切希望、對現存問題的種種疑慮。
農業為一國穩定、民眾生活無憂之根基。我國目前仍然是一個農業大國，農業人口眾多，但農業整體競爭力不強，農業產業結構調整和產業升級困難，制約著農業產業內生性發展。于是，在農業發展上總是交替出現所謂“谷賤傷農”與“谷貴傷農”的農產品供應收益與銷售利潤脫節悖論。比如，據報道，在這次豬肉價格持續上漲過程中，不少地方的農民反映收益沒有太多增加，原因在于此次價格上漲主要源于生豬供應量短缺，而生豬養殖前些年投入大產出小、“賠本賺吆喝”，嚴重傷害了養豬戶的積極性。
雖然豬肉價格有所上漲，但相關上下游環節的價格也聯動上漲。有位家在農村的網友就指出：親戚家里準備買豬回來養，一打聽一頭豬仔要20元/斤，小豬仔都買不起，還養什么豬��？其實，在飼料、養殖相關設備等環節的投入也在加大，這就相應抵消了肉價上漲帶給農戶的表面收益。
與此同時，今年以來，全國有25個省份先后發生豬藍耳病疫情，全國一些嚴重暴發此病疫的地區，豬的總量下降了60％。這暴露出目前農業公共防疫應急機制的某些缺陷：有關部門尚未對相對分散龐大的農戶進行更有針對性、覆蓋面更廣的防疫技能培訓，相關投入（疫苗注射、定期跟蹤調查）也似乎不足。如此一來，突如其來的疾病“天災”就可能讓整個豬肉供應鏈條癱瘓。
由于目前我國農業尚處于初級化階段，以及先天條件的制約，養殖形成規模效應、類似于美國農場主式的現代農業供應者并不多，也缺乏大型的農戶聯合經營體，以暢通的交易渠道乃至對政策的公關影響，來充分表達該群體立場，保證其利益。于是，零散的農戶各自為戰，在與生豬批發商、零售商等環節的談判中處于下風，無法獲得更多的定價自主權，就會出現利潤大頭被他人所占有的尷尬局面。
因此，政府除了進口一定數量的國外豬肉，滿足當下市場需求外，更需建立一套農業保護長效體系。除了有效利用世界貿易組織相關的貿易救濟措施，防止進口激增對農業產業的沖擊外，政府應加大對農業人口的直接補貼力度、以及形成更能促進農業發展的保護性政策，在農業結構調整、產業轉型提供更多的公共服務和專業指導。政府還應通過義務教育普惠與職業教育普及，提升農村人口的文化素質，強化其“造血”功能。
同時，建立更系統化的農業公共衛生改進與應急體系，保障農業的脆弱生態平衡。更重要的是，應該考慮如何建立符合我國國情的現代化農業體系，提高我國農產品的單位產量和質量，這才是解決問題的根本之道。 |
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