建設社會主義新農村，必須認清新農村建設的內涵。筆者認為，建設新農村的總體思路應是：堅持一手抓城市，一手抓農村，一手抓發展，一手抓民生，以縣域經濟為載體，以農民增收為目標，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，加快發展縣域社會事業，推進城鄉一體化，構建和諧社會。按照發展城市社會事業的思路發展農村社會事業，通過推進“五化”，促進城鄉社會事業一體化發展。
　　推進城鄉公共服務均等化。加大公共財政向農村傾斜力度，支持農村公共服務體系建設，特別是要加強疫病防控等農村公共衛生服務體系建設，使農民享受到與城市居民一樣的公共服務。繼續支持農業技術推廣站和獸醫隊伍建設，由市財政出資解決其人員工資和經費。
　　推進城鄉義務教育均衡化。市財政將加大對農村教育的投入力度。切不可把義務階段教育搞成收費教育，切不可把高中教育搞成教育產業，義務階段教育和高中教育必須堅定不移地走國有公辦之路。同時，要做好以下工作：繼續做好農村地區“扶困助學”及義務教育階段“兩免一補”工作，確保沒有一名農村孩子因貧困而失學；調整和優化農村教育資源配置，要著重改善農村薄弱學校的教學條件；大力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
　　推進社會保障均有化。按照養老保險、醫療保險、貧困救助、居住條件和就業“五位一體”的方向，積極推進城鄉一體化社會保障體系建設。發展農村醫療衛生體系，著力解決農民“看病難，看病貴”問題。全面普及農村新型合作醫療，力爭使參合率由85%提高到100%；建立農村社會救助體系，保障困難農民的基本生活；積極促進農民就業，解決農民增收問題；在失地農民中建立社會保險制度。
　　推進環境保護均控化。要采取有效措施，大力強化農村生態環境保護。今年，鞍山將在20個村搞新村莊建設試點，全部要實現自來水，全部實現生物質新能源，要達到“四化”標準，即庭院凈化，街道亮化，村屯美化、周邊綠化。
　　推進基礎設施城市化。制訂城鄉一體化的縣市級和鎮村建設規劃，重點是推進城市和縣鄉周邊城鎮化。加快建設覆蓋城鄉的“路網”、“水網”、“氣網”、“信息網”、“生態環保網”，形成城鄉一體的基礎設施網絡，重點是加強農村道路建設，加快推進行政村公路“暢通工程”建設，今年村通油路達到98%。加強農村園區基礎設施建設。加快農村能源建設步伐，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。加大水利工程建設力度，鼓勵實施節水灌溉工程等新技術。

(作者為遼寧省鞍山市市長)