有消息表明,央行已同意調增2008年度商業銀行信貸規模,對全國性商業銀行在原有信貸規;A上調增5%,對地方性商業銀行調增10%,定向投放于三農、中小企業以及抗震救災。此次信貸調整的“區別對待”,反映了央行緩解中小企業融資難的政策意圖,也是全力保持經濟平穩較快發展的具體體現。國家發改委中小企業司披露信息顯示,上半年全國6.7萬家規模以上中小企業倒閉,中國各項經濟數據均有回落。
信貸規模的調整,亦反映了“有保有壓”的態度,但總量緊縮的貨幣政策仍無明顯改變。今年年初,央行確定的信貸投放規模是3.6萬億元,根據這一數據對調整增長5%估算,下半年信貸增長大約在1800億元左右,要比市場原先預期的4000億元少很多,并且要求定向投放以及絕對數量控制,屬于中性的“適度微調”?梢钥闯,近期中央政府雖對經濟形勢作出了新的評估,并由“兩防”的調控目標轉變為“保增長,控物價”,但是,相關政策仍屬于結構性的謹慎微調,維持穩定,不排除奧運后,作出更細致而廣泛的調整。
中小企業的困境從微觀的角度看,是一系列問題集中意外爆發的結果。從2006年起,中國開始實施轉型戰略,這一戰略的核心是人民幣升值以及提高要素價格,以實現科學的可持續發展。政府持續地關閉了大量小火電、小水泥、小鋼廠等,并通過提高能源以及資源價格淘汰低競爭力的企業,調整和壓縮粗放型、低附加值的產業,以促進產業升級和結構調整。毫無疑問,中國漸進式的人民幣升值以及逐步小幅提高要素價格的做法,就是為了給企業適當的時間和空間對調整做好準備。 但是,2007年爆發的次貸危機引發全球經濟放緩以及石油價格的高漲,加劇了中國經濟轉型環境下各種要素的巨幅動蕩,令中國經濟陷入不穩定的迷霧。首先,外需出現明顯的放緩;其次,由于石油、糧食以及鐵礦石價格高漲引起中國更大通脹壓力;其三,做出貨幣持續性緊縮的反應以及人民幣加速升值。出現的這三個現象恰恰對中國中小企業形成集中式的打擊:外需疲軟、人民幣升值、原材料價格上漲以及貨幣緊縮,加上出口退稅下調、新勞動法等因素,中小企業失去了漸進轉型的“適應期”,集體陷入困境。 尤其是從事加工貿易的中小企業,他們主要是分布于珠三角地區的港臺資以及民資企業、浙江的民營企業以及山東地區的韓國企業,這些企業大部分屬于需要升級和淘汰,只不過惡劣的環境讓他們加速了死亡。這部分產能也屬于“泡沫產能”,比如前幾年紡織品出口配額的取消,刺激了一大批紡織企業和新增產能,一旦外需減少以及成本上漲,此類利潤極低,甚至依靠出口退稅生存的企業將無法生存。 中國進入了周期性與結構性雙重調整的時期,并史無前例地與全球經濟的大調整同步。加入世貿之后,中國全球化程度極大加深,中國世界工廠的地位表明,中國企業下游嚴重依賴外部市場,而上游則依賴外部能源與資源,經濟的對外依存度已超過60%,當世界經濟振蕩,中國難以置身事外。中國經濟經過持續和快速的發展,已經進入周期性調整的階段,這意味著經濟增長將停滯或者下行。而中國脆弱的經濟結構也恰恰進入需要調整的關鍵時刻,只有結構調整和產業升級才可能實現持續的發展。全球經濟陷入動蕩、中國周期性調整以及結構性轉型三重壓力,導致中國大部分沒有競爭力的企業,尤其是產能過剩的加工貿易企業出現優勝劣汰。中國政府不必對于一些此類中小企業倒閉作出過度反應,而是通過適當的財稅(如提高出口退稅等)和適度的貨幣政策給予扶助,政策的重點應該是通過各種優惠政策扶持和刺激各類創新型以及服務業中小企業。 |