昨天,國務院常務會議審議并原則通過汽車產業調整振興規劃,強調必須實施積極的消費政策,穩定和擴大汽車消費需求,以結構調整為主線,推進企業聯合重組,以新能源汽車為突破口,加強自主創新,形成新的競爭優勢。具體提出了培育汽車消費市場、推進汽車產業重組、支持企業自主創新和技術改造、實施新能源汽車戰略、支持汽車生產企業發展自主品牌并完善汽車消費信貸等五項具體措施。
　　的確,面對全球經濟的寒冬,美國三大汽車巨頭掙扎在垂死邊緣,全球汽車行業整體熄火,作為拉動消費引擎之一的中國汽車業的形勢也不容樂觀。作為亟待振興的國家支柱產業,汽車業的振興規劃率先出臺,一方面說明了汽車行業對消費拉動具有不可替代的作用,另一方面也折射出中國汽車業面臨非常嚴峻的局面。
　　規劃涉及面非常廣,從消費到結構調整,從自主品牌到產業重組,可以說,這是一個振興中國汽車業的一攬子解決方案,既是應對金融危機的臨時之策,也是中國汽車業未來發展的一個指導性方案。
　　就短期的消費政策而論,最大的亮點莫過于對1.6升及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅,這雖然和業界之前預期的減免幅度有一定差距,但政策的姿態對于鼓舞消費信心還是頗有好處�？紤]到1.6升排量以下的車兼有自主品牌和節能的兩個特點,政策的傾向非常明顯。同時,為了鼓勵節能和小排量車的發展,規劃從稅收到財政支持方面對于新能源車、電動車等給予極大的政策傾斜,這些舉措,無疑將在很大程度上影響中國汽車業的生產方式、產品結構和布局。
　　可以認為,規劃的意義不僅僅在于應對金融危機,更是立足于中國汽車業的長遠。中國汽車業發展30年,雖然我國已經成為汽車生產和銷售大國,但自主品牌的缺失、結構失衡、行業集中度低一直是中國汽車業最大的軟肋,成為中國汽車業大而不強,缺乏核心競爭力的關鍵因素。受合資模式的影響,多數中國汽車業并不掌握核心技術,自主創新能力有待提高。從去年汽車的產銷比例看,一汽大眾、上海大眾、上海通用分別位列銷量排名前三位,而國內自主品牌市場占有率則出現下滑。因此,規劃在自主創新方面的財政支持力度非常大:今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。
　　另外,針對中國汽車企業產業集中度低、規模效應差的競爭態勢,規劃特別提出要支持大型汽車企業集團進行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模,提高行業集中度,創建世界一流的大型生產企業,這是中國真正成為汽車大國的必由之路。而如何打破地方保護和壟斷,推動市場化的重組步伐,無疑需要考量各方的智慧和平衡。
　　遺憾的是,規劃對于政府采購政策上如何向國有品牌和節能環保車型傾斜著墨不多,對于業界期盼的信貸消費模式亦一筆帶過,這都需要以后進一步完善和改進。但不管如何,作為中國汽車業振興的綱領性文件,規劃無論對拉動內需,還是推動自主創新,優化產業結構和產品結構都意義非凡,將奠定中國汽車業可持續發展的政策基礎。