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| 2009-01-23 作者:廣東 黃華 來源:經濟參考報 |
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自去年金融危機蔓延之后，實體經濟受到的影響越來越明顯。盡管我國金融系統受到的影響不大，但是多年來的外向型經濟發展模式，使得我們在這場經濟危機中難以獨善其身。
2008年我國經濟發展增速逐季下降，財政收入增速出現大幅下降。珠三角、長三角等經濟發展多年來高速增長的勢頭得以扭轉，一路高歌猛進的直線增長路徑遇到巨大障礙，迅速步入彎道增長路徑。從今年各級政府的兩會報道來看，對今年經濟發展都表現出冷靜的態度，紛紛把發展速度下調到近年來的最低點�？梢�，能否順利轉過彎道，成為當前政府、企業、民眾共同關注的焦點。
實際上，在經濟發展中起著重要作用的廣大中小企業是這次順利通過彎道的關鍵。因為我國60%的工業總產值、40%的利稅、75%城鎮就業崗位都是由中小企業創造的，中小企業是縣及縣以下財政收入的主要來源，是我國促進國民經濟發展的主力軍。然而在這次危機中，眾多中小企業紛紛倒閉。中小企業保不住，我們是很難通過這個經濟發展彎道的，甚至會帶來經濟的后退和社會的動蕩。
其實，中小企業出現困境已經很長時間了，比如在2005年我國法人企業倒閉30多萬家，減少就業機會2000多萬個。據權威機構調查，我國中小企業60%在5年內破產，85%在10年關閉，中小企業的平均壽命是2.9年。
之所以會有這樣的結果，原因是多方面的。一是企業資金大量沉淀。企業的保險比例過高，但勞動者不一定能夠享受到好處，所以我們經常能在勞動局看到排著長龍的工人辦理退保手續。這些由企業支付的大量資金都沉淀到像醫療保險等基金上去了，勞動者退保只是獲得自己繳的那部分，企業繳的那部分并拿不到。二是企業稅費負擔太重，公關支出太大。由于工商、質檢、城管不是政府全額撥款的單位，政府允許它們通過超收獎勵、罰款分成的創收來解決自己經費的不足，這必然會使得他們巧立名目，想方設法大肆收費。這種靠收取衛生費、勞動用工年檢費等多達幾百種費用養活土地執法、環境執法、城管執法等幾十個執法大隊的方式，使中小企業不堪重負。很多企業的公關費用達到企業總工資的一半以上，有些企業支出的吃飯、招待、送禮、保護費甚至超過總工資。所以，執法的混亂加劇了中小企業的資金困難，是中小企業倒閉的重要原因。三是稅收政策不合理。目前，中小企業要繳納17%的增值稅，而我國的增值稅是從生產環節交的，生產環節交稅往往存在著重復交稅的問題。四是融資環境差。中小企業自我融資比例高達91.5%，銀行貸款率只有4%。
這次危機只是使得長久積累的不利中小企業發展的因素顯現化，再加上近年來國內外宏觀經濟環境的影響，使得管理過程和業務流程還處于混沌狀態、市場運作經驗相對匱乏的中小企業一下子被推到了金融海嘯的浪尖上。
當然，這兩年發展模式的轉型也涌現了一批在危機中逆勢發展的中小企業。不過政府還應做得更多，最關鍵的是要針對中小企業的實際困境對癥下藥。針對中小企業的困境，繼續深化經濟體制改革和政治體制改革，克服企業的高稅費、高腐敗成本的障礙，才能使我國中小企業的發展進入良性發展軌道。 |
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