減排 發展中國家的獨特問題
    2009-05-25    喬蒂•帕里克 王慧卿編譯    來源:第一財經日報

    在氣候變化問題上,印度與其他國家之間有幾個重要問題:未來印度會排放多少溫室氣體,排放量與哪些因素有關,以及在此基礎上和給定其他各國排放量的情況下,國際社會應對印度控制溫室氣體排放的能力和意愿有何種看法。

  “排放稅”或比量化指標更有效

    在全球層面,可持續發展最直接的問題是,印度在全球溫室氣體排放中占了多大比重。而同樣重要的問題是,印度尋求可持續發展之路對其溫室氣體排放有何影響。印度在可持續發展方面的努力總會減少其溫室氣體的排放,而溫室氣體排放總與空氣污染和水污染密切相關,因此可持續發展也會減少污染。因此,國際社會很可能會說,印度減少溫室氣體排放不僅對國際社會有利,也會令其得到除減少氣候變化影響以外的好處。

  我們先來分析,在存在一個全球協定對溫室氣體排放作出限制的情境下,印度未來溫室氣體排放的預測。一項研究預測,印度的溫室氣體排放在2020年大概為4.59億米噸到7.53億米噸之間,2050年為6.13億米噸到14.51億米噸之間,2100年在6.14億米噸到27.28億米噸之間。
  上述研究表明,在沒有排放限制的情境下,通過征收排放稅進行減排,印度的溫室氣體排放在2020年為3.87億米噸到10.13億米噸之間,2050年為3.74億米噸到11.53億米噸之間,2100年在2.42億米噸到20.51億米噸之間!芭欧哦悺钡姆秶2020年為4美元到40美元,2050年為56美元到181美元,2100年為165美元到241美元。
  事實證明,可能有比硬性的量化減排指標更重要的因素,我們需要發現它們,并更好地予以理解。因為這些因素可能對從國家和全球層面理解可持續發展非常重要。

  將發展中國家的實際問題納入研究模型

  美國、歐盟和日本在全球建模中都有著各自不同的視角。但是這種差異與發展中和發達國家之間看法的差異相比不值一提,發展中國家在發達國家所建模型中要么根本不存在,要么特征非常不明顯。這使得在全球范圍內就模型結論進行交流異常困難。
  OECD國家的分析師通常不會關注那些非市場化的發展中國家。其他國家的分析師通常假設發展中國家擁有足夠的資源和選擇余地來實現能源與環境之間的權衡,從而將重點放在需求和機遇上。但是,實際上,發展中國家是最為脆弱的。這種(模型與實際的)差異實際上為全球氣候研究提出了新的前沿課題,那就是開發新的工具來分析發展中國家面臨的問題,而不是將發達國家面臨的問題直接轉移過去。毫無疑問,這需要更細致艱苦的工作,建立新的數據庫、新的模型以得出新的觀點和結論,來幫助發展中國家的決策者。
  一些環境的外部性已經可以量化,但很難同時考慮兩個以上的問題。而貧窮和穩定性這些外部性問題很難量化,但以某種方式將其引入模型使之“內部化”、然后作出預測和政策建議是很重要的。忽視這些問題會令模型的結論出現誤導,也會令決策出現偏差。這并不是說傳統的分析技術就不太有用甚至是誤導。相反,正是由于現在的分析越來越復雜,因此也正發揮著越來越重要的作用。分析師需要做的是,積極將舊工具更寬廣、更細致地應用于新的發展問題。
  除了盡量將外部效應內部化以外,替代發展路徑也可以被研究模型考慮。這種做法很多情況下都取得了成效。
  國際社會的研究在促進各國和全球可持續發展問題上大有可為,尤其對發展中國家而言。通過提供信息、分析、技術支持以及機構支持,國際社會是能夠鼓勵發展中國家采取可持續發展的。

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