今年以來，我國經濟總體保持平穩較快增長態勢。但是，美國次貸危機引發的全球性金融危機正在向其他國家和地區蔓延，國際經濟環境中不確定因素和潛在風險明顯增多，對我國經濟的影響逐步顯現。在這種國際環境和背景下，要確保我國經濟繼續保持平穩較快增長，各級政府要堅定信心，冷靜觀察，審慎決策，積極應對。
　　1、 加強對國際經濟形勢的分析和預測。美國次貸危機已演變為“百年一遇”的全球性金融危機。如不能未雨綢繆，任其發展，其后果將不堪設想。對此，各級政府要充分估計國際經濟環境變化的復雜性和嚴峻性，深刻認識繼續保持國民經濟平穩較快增長的艱巨性，應組織力量加強對國際經濟形勢的分析和預測，及時提出預測預警報告并積極應對。
　　近期，主要針對企業生產成本增加、中小企業資金供應趨緊、外貿出口形勢嚴峻等主要問題，中央政府要采取靈活審慎的宏觀經濟政策，制定并出臺有針對性財稅、信貸、外貿等政策措施。地方政府在國家政策允許和財政承受能力的范圍內，加大財稅對優勢企業和中小企業扶持力度，切實減輕企業稅收負擔；增大財政擔保資金，完善政府為主體的信用擔保體系，引導商業銀行創新融資方式，擴大對中小企業信貸投放；積極落實出口退稅政策，加快審核速度和退稅進度，提高企業資金周轉效率；嚴格規范各項行政收費，減小面向企業的收費項目，杜絕借各種年檢搭車收費，防止給企業帶來新的減利增負因素，化解各種不利因素和風險，確保國民經濟在日益嚴峻國際經濟環境下繼續保持平穩較快增長態勢。
　　2、 保持投資穩定增幅和拉動作用。中國經濟仍是投資主導型經濟。在我國經濟增長模式沒有發生根本性轉變之前，投資將繼續擔當拉動經濟增長的重任。但是，因國內外經濟增長放緩、外需形勢嚴峻、出口增速回落等因素影響，今年前三季度，我國固定資產投資價格同比上漲10.3%，扣除價格因素，我國投資增速實際回落約10個百分點，進而加重我國經濟增長下滑的壓力。要確保投資的穩定增幅和對經濟增長的拉動作用，繼續保持我國經濟平穩較快增長，各地政府應完善支持自主創業、自謀職業政策，主要采取稅費減免、小額擔保貸款、創業補貼等政策，鼓勵和支持城鄉各類人員自主創業，扶持創業企業發展，以創業促進投資和產業發展。進一步簡化個體私營企業申辦程序，放寬非公有制經濟市場準入范圍，適當降低注冊資本的最低限額，清理和取消對非公有制經濟的歧視性政策，加快推進生產型增值稅向消費型增值稅的轉型，刺激企業更新改造設備，增大民間資本和外來資本投入，為經濟發展注入新的生機和活力。各地政府要加大招商引資力度，積極引進投資數額大、技術創新能力強、產業關聯度高、市場前景廣闊的投資項目，且對已立項的重點工程要盡早開工，對在建項目要加快建設進度。同時，還要增大政府建設投資，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規模和結構，為確保我國經濟平穩較快增長奠定堅實的物質基礎。
　　3、 提高企業出口和抗匯率風險能力。今年以來，受人民幣升值、生產成本上升、從緊貨幣政策、外需空間收縮等因素影響，我國出口增速明顯放慢，外貿出口形勢日趨嚴重。據統計，前三季度，全國出口10741億美元，比去年同期回落4.8個百分點。要防止出口下滑對我國經濟造成的不利影響，各級政府要進一步完善對外貿易環境，加大對出口企業特別是重點出口企業的政策扶持，引導商業銀行改善對出口企業的信貸服務和金融支持，支持出口企業開拓新興市場和發展中國家市場。要發揮財稅、金融、政府采購等政策的導向和激勵作用，鼓勵企業提高自主創新能力，不斷提升我國企業和產業整體技術水平，加快轉變外貿增長方式，優化貿易結構，擴大擁有自主知識產權、自有品牌的高新技術產品出口，促進加工貿易轉型升級，提高出口產品的質量、檔次和附加值，以消化匯率變化、原材料漲價、勞動力成本提升而增加的出口成本。各地政府還要完善對外貿易聯席會議制度，協調海關、檢驗檢疫部門簡化通關手續，縮短通關時間，提高通關效率，增強企業出口和抗匯率風險能力，發揮出口對保持經濟平穩較快增長的拉動作用。
　　4、 保障和改善民生。消費對經濟增長、經濟發展具有巨大的反作用。據有關資料表明：最終消費每增加1%，一、二、三產業增加值將分別上升0.87、0.977、0.936個百分點。要提高消費對經濟增長的拉動作用，減少經濟增長對投資和出口的過度依賴，確保國民經濟又好又快發展，各級政府要以民生優先的原則合理安排公共財政預算支出，逐步增加對民生工程、社會事業和公共消費投入。依據經濟發展、城鎮職工平均工資、居民消費價格指數等因素變化情況，合理確定并及時調整最低工資標準，政府行政主管部門要引導企業隨著經濟效益提高，合理增加工資總額和工資水平。要進一步上調個人所得稅起征點，不斷擴大社會保險覆蓋面，逐步提高社會保險給付標準，加快建立政府出面組織、立法為依據、三方出資、管理規范的新型農村社會養老保險制度，完善以低保制度為基礎、專項救助為輔助、其他救助為補充的新型社會救助體系，建立通脹損失補償機制，根據消費價格指數和價格上漲情況，及時對城鄉居民給予適當的價格補貼，進而構建共享改革發展成果公平公正的保障體系，逐步消除城鄉居民后顧之憂，不斷增強城鄉居民現代消費意識，著力擴大有效社會需求，實現經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變，確保我國經濟繼續保持平穩較快增長，奪取全面建設小康社會新勝利。

(作者單位：中共大連市委黨校)