支持中小企業需要金融結構調整
    2009-08-21    劉煜輝    來源:21世紀經濟報道

  政府和國企高儲蓄促成了高投資,高投資又促成高儲蓄的循環需要打破
  國務院總理溫家寶8月19日主持召開國務院常務會議,研究部署促進中小企業發展。會議指出,必須采取更加積極有效的政策措施,幫助中小企業克服困難,轉變發展方式,實現又好又快發展。其中很重要一條就是切實緩解中小企業融資難。
  “高儲蓄必然高投資”,這或許是擴大投資的合理性的一個主要注釋。當然,高儲蓄意味著資金的價格相對低廉,刺激投資。但不盡然,我們看到,大部分私人部門獲得融資的成本,要遠高于一些國有企業。在中國,政府和一些國有企業的高儲蓄促成了高投資,而高投資反轉過來又進一步做高政府和企業的儲蓄,于是國內家庭形成的購買力越來越消費不掉投資形成的產能,就只能賣到國外去,變成順差。
  現在的辦法是冀望進一步加大投資,以消化掉前一期已經不能為出口吸收掉的儲蓄,然后再重續這個循環。那么,由投資而來的下一期新增的儲蓄怎么辦?不是意味著我們未來需要更多的外需或者投資來吸收嗎?如果重復,那么儲蓄只會越來越高,而消費越來越小。
  解決中國儲蓄率問題,需要進行結構改革,形成合理的生產要素價格體系,優化資源配置;并切實解決中小企業信貸難的問題;增加勞動者報酬在整個國民收入的比重,從而形成經濟的良性循環。
  林毅夫教授曾把中國的高儲蓄歸結為經濟體制中有三方面的剩余扭曲,包括金融上的“劫貧濟富”、資源暴利和壟斷暴利。首先是金融結構的扭曲。中國的金融結構基本由四大國有銀行和股票市場構成。但是,能夠從大型銀行和股票市場融資的,只有那些大型企業和富裕階層,而雇傭了超過80%中國勞動力的中小企業卻無法享受到金融服務。此外,這種金融結構壓低了利率,導致用低存款利率向窮人吸收存款,再用低貸款利率貸給大型企業和富人,相當于窮人在補貼富人,收入分配就會進一步嚴峻。其次,中國雖然資源匱乏,但資源稅改革卻還未完善。有可能得到許可證來開采資源牌照的,大型企業和富人居多。最后,壟斷行業的超額利潤,而這些壟斷部門基本不分紅,國資委從2007年才開始要求部分國有企業象征性地按照稅后利潤的10% 或5% 分紅,而美國政府部門的工業企業的分紅水平在50%以上。
  中國需要改革金融結構,積極扶持中小企業。如果通過大幅提高資源稅率,抑制重化工和資本密集型行業粗放式增長;如果大幅降低私人部門和中小企業的稅負,支持其向先進制造業和現代服務業轉型,現代制造業的價值鏈做延伸,向上做原材料采購,做研發設計,向下做物流、做銷售網絡,做品牌和商譽、做零售,如此創造出吸收大量就業的現代服務業。從本質上講,中小企業就是做就業的,做收入的。如此,微觀上個體的效率決策, 卻創造出一個宏觀上更公平和可持續發展的分配結構。解決了勞動者收入問題,最終就形成了中產階層的橄欖型社會結構,中產階層意味著住房和汽車等耐用消費品市場勃興,如果再加上社會保障和中國的城市化提速,中國經濟的未來那將是一個如何的光明前景。

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