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| 2007-01-22 本報駐莫斯科記者:岳連國 來源:經濟參考報 |
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俄羅斯經濟去年在高油價拉動下繼續快速增長，黃金和外匯儲備躍居世界第三位，對外貿易保持巨額順差，全年聯邦財政盈余接近2萬億盧布(1美元約合26.4盧布)。良好的經濟形勢為俄政府通過刺激內需來調整經濟結構創造出了有利條件。
目前，石油出口仍是俄經濟增長的主要動力，但國際油價的不確定性也給俄經濟持續快速發展帶來了潛在風險。近年來，俄政府一直致力于通過引導國內投資和消費來創造新經濟增長點，以減輕經濟發展對能源工業的依賴程度。
2005年秋，俄總統普京提出了優先發展醫療、教育、住宅建設和農業的四大國家優先項目。這些項目不僅有助于提高國民生活質量，同時也被認為是拉動內需的重要手段。
醫療領域優先項目支持的重點是，通過提高醫務人員待遇和為醫療機構更新設備的方式支持初級醫療衛生體系建設；教育領域優先項目的主要目標是改善初等和中等教育狀況；住宅建設領域優先項目旨在加快危舊房改造，推動經濟適用房建設，使人民的居住條件得到改善；農業領域優先項目的主要目標是提高農民收入、改善其生產條件，以使本國農業企業能為國內市場提供更多價廉物美的農副產品，從而最大限度地滿足國內消費需求。
2007年，俄聯邦預算用于落實上述國家優先項目的支出達到2060億盧布，將比2006年增長50%以上。其中，用于醫療項目的支出將超過1000億盧布，比2006年增長近70%；用于教育和住宅建設項目的支出將比去年分別增長66%和30%以上。
俄經濟形勢持續好轉使民眾收入增加，從而帶動了國內消費需求的快速增長。俄官方統計數字顯示，2006年前11個月俄居民可支配收入比2005年同期增長10.1%，人均工資水平增長13.3%，消費品零售貿易總額增長12.8%。旺盛的國內消費需求已成為拉動俄經濟增長的主要因素之一。
根據2007年俄聯邦預算，今年俄政府仍將投入巨資改善人民生活，特別是使低收入者能更充分地享受到經濟發展帶來的實惠。今年，俄公務員人均工資將提高15%；退休金標準將提高20%以上；軍人津貼標準將在年初提高15%的基礎上，從秋天開始再提高11%；從今年9月1日起大學生助學金標準將提高50%。業內人士認為，受居民收入增加等因素影響，今年俄消費需求將繼續保持增長，其中部分消費需求仍將會通過進口來滿足。
目前，基礎設施落后已成為制約俄經濟發展的重要因素。2006年，俄聯邦預算中首次設立的投資基金是俄政府為改變基礎設施落后狀況、刺激投資需求的重要舉措。2007年，俄投資基金將在上一年基礎上出現較大幅度增長。此外，俄政府已決定將因提前償還外債而節省下來的利息支出全部用于充實投資基金。截至去年11月底，俄政府已篩選出10個投資基金資助項目，其中絕大多數涉及道路基礎設施建設。落實這10個項目總共需要資金7510億盧布，其中投資基金資助金額將達到1980億盧布，其余部分將來自于私人投資。
2006年夏天，俄政府還決定設立“俄羅斯風險公司”。該公司將把納米技術、醫學、清潔能源、生物技術和信息技術作為風險投資的優先領域，從而實現俄從原料型經濟向高科技型經濟的轉變。俄聯邦財政用于組建“俄羅斯風險公司”的撥款將達到150億盧布，該公司預計將于今年正式開始運作。按計劃，俄國有和私人投資者將共同參與落實風險投資項目。
加快經濟特區建設也是俄政府刺激投資需求、推進經濟結構調整的重要舉措。2005年11月，俄政府決定在全國率先建立2個工業生產型和4個技術推廣型經濟特區，以促進加工工業和高科技產業發展、推動新產品開發和生產。俄政府于今年1月18日還批準了在全國建立7個旅游休養地經濟特區，以促進旅游業發展和國內旅游資源的有效開發。據介紹，建設7個旅游休養地經濟特區需要投入約3250億盧布，其中聯邦政府將撥款445億盧布。 |
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