雙方開展互換報關企業目錄的合作；同時，對已按規定程序辦理通關手續的貨物，海關向申報人簽發“報關單證明聯”，作為證明貨物辦理通關手續的法律憑證。

    本報訊 繼中俄兩國海關署長簽署雙方合作備忘錄之后，中國海關近日向俄羅斯海關提出三項建議，助其規范進出口秩序。俄方目前已吸收了部分建議。
    10月13日，在雙方總理的見證下，《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關于規范通關監管秩序的合作備忘錄》在北京簽署，標志著中俄海關合作正式啟動。
    中國海關總署署長盛光祖和俄聯邦海關署署長別利亞尼諾夫在備忘錄上簽字。根據備忘錄，中俄海關將開展雙邊貿易中進出關境貨物信息的預先交換，互換報關企業目錄并通報變動情況，定期對等交換價格信息以共同打擊海關估價領域內違反海關法規的行為，加強中俄海關執法合作，開展知識產權海關保護合作，加大中俄海關貿易統計合作力度。
    中國海關表示，在遵循兩國法律規定、國際慣例和企業合法利益的基礎上，中國海關將根據俄方要求提供一切幫助。比如說，開展加強報關企業管理方面的合作，將從一定程度上遏制俄不法清關公司的行為。為此，中國海關提出了三項建議，這三項建議包括“經認證的報關企業”互認合作、向收貨人簽發進口貨物“報關單證明聯”制度和簡化守法外貿企業的通關手續。
    過去，不少在俄華商在俄羅斯辦理進口手續時，把貨物交給俄清關公司而后在俄市場接收貨物，同時繳納運輸費用和清關費用，而俄清關公司卻不向華商提供進口單據，因此這些華商面對俄羅斯執法部門的查抄時拿不出任何完稅憑證，也無法證明貨物的歸屬，導致利益受損。1998年以來俄羅斯對華商市場的查抄事件不斷，2008年9月，俄羅斯官方對切爾基佐夫斯基大市場進行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的多種商品，貨物價值約有20億美元。今年6月俄羅斯關閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，我在俄華商利益再次嚴重受損。
    就此問題，中國海關建議雙方開展“經認證的報關企業”互認合作，通過向進出口企業提供可供選擇、經營規范、手續齊全并在兩國海關享受通關便利的報關企業名單，使進出口企業可以通過經兩國海關認證的報關企業辦理海關通關手續。
    俄羅斯海關反饋，鑒于本國相關法律規定并結合考慮本國現實情況，無法完全采納中國海關的建議，但同意雙方開展互換報關企業目錄的合作，即交換因違反海關法規，依照本國法律規定被撤銷報關注冊登記的報關企業信息，并相互通報該目錄變更的情況。同時，雙方確認，對已按規定程序辦理通關手續的貨物，海關向申報人簽發“報關單證明聯”，作為證明貨物辦理通關手續的法律憑證。
    據悉，中國海關網站近期將公布經俄羅斯聯邦海關署登記注冊的專業報關公司名錄。華商在俄通關時，可從中選擇報關公司辦理通關手續。同時，華商要主動向其索要完稅憑證，以確保合法權益得到保障。