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| 2007-01-04 記者:孫彬 來源:經濟參考報 |
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統計數字顯示，2006年1至9月份，江蘇省城鎮居民人均可支配收入為10646元，同比增長14.1%；農民人均現金收入為4690元，同比增長14.2%。后者雖然只比前者多0.1個百分點，卻是江蘇首次出現農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅。有關專家認為，這表明農民收入差距在城鄉統籌中開始縮小。
多年來，由于工業化、城市化進程的不斷加快，城市與鄉村距離拉近，而城鄉差距卻日益擴大，農業越來越成為弱質產業，農村越來越成為落后地區，農民越來越成為困難群體，城鄉二元結構成為城鄉差距擴大和影響農民增收的制度性缺陷。
在這一背景下，農民的富裕程度與經濟發展水平不盡相稱一直是江蘇省的一大難題。改革開放以來，江蘇GDP連續14年保持兩位數增長，經濟總量一直位居全國前列。但城鄉差距仍是江蘇實現小康的一塊“心病”。農民人均純收入1000美元的指標，意味著江蘇要在2002年的基礎上翻一番。
專家認為，人均GDP達到3000美元，完全有可能做到城市支持農村，工業反哺農業，促進農民增收，實現城鄉和諧發展。因此，以無錫市為代表的江蘇省各地開始進行了以“三集中”為代表的積極探索。在具體操作上，江蘇的思路是：跳出農民富農民，跳出農業搞農業，跳出農村建農村。讓所有行政村都通上柏油路，所有農家都喝上干凈水，所有草危房在省內絕跡，所有農民都享受到新型農村合作醫療……
針對農業效益低的問題，實施農業向規模集中，探索培育農村先進生產力的新途徑。無錫市以農業規�；�、基地化、產業化為主線，凸顯外向、高效、生態、觀光等現代農業的特色，積極引進各類資本參與現代農業園區建設，農業集中效果開始顯現。針對“村村點火處處冒煙”、粗放經營、資源利用低的狀況，各地加快推進鄉鎮工業向開發區和工業集中區集中，推動農村產業集聚，促進傳統工業向新型工業轉變。針對農民居住分散、生活方式落后的狀況，全省各地探索農民向城鎮和農村新型社區集中，推動農村人口集中，促進農民向市民的轉變。
如今，在蘇南鄉村的公路兩旁，一幢幢現代化的農民公寓大樓正拔地而起。走進農民社區，走進農民家里，你會深深感到，蘇南許多地方，無論是收入分配，居住條件還是社會保障，農民和城鎮居民的差異已經越來越小。
在江陰市新橋花園，記者走進32幢201室陶顯傳家。150平方米的大套間，門邊掛著可視電話，還有熱水器、煤氣灶等用品�，F在老陶每月300元，老伴每月有120元補貼。兒子在信用社開車，工資每月1000多元。原來的幾畝地，村里統一租給外地人種，去年按人口每人補貼300元……
為了農民增收，在各級政府的推動下，江蘇省長江以北500萬農民大轉移工程正式啟動，百萬農民大培訓工程也同時啟動。目前，全省農村勞務輸出培訓專項資金已從2002年的1000萬元，逐年提高到2005年的5000萬元。全省共培訓農村勞動力368萬人次，輸出農村勞動力接受培訓的比例達到37%。截至目前，全省共轉移農村勞動力1546萬人，占農村勞動力總數的58%。打工收入對江蘇農民增收的貢獻率達到20%。近三年來，江蘇一直是全國城鄉收入差距最小的省份，城鄉收入差距控制在2.5：1以內。2006年以來，江蘇城鄉居民收入比縮小到2.33∶1。
昆山千燈鎮大唐村59歲的王關根開了個加工五金的小廠，兒子跑供銷，媳婦在廠里上班，全家一年總收入八萬元。加上村里富民合作社的入股分紅，年底能分紅3500元。像他這樣的富裕農民在江蘇越來越多。
百姓“腰包”鼓了，用于改善生活的“票子”自然而然花得也多了：以前最高的花費是幾千元的家電，現在花幾十萬買房子、買汽車。2005年，全省城鎮居民消費性支出人均8621元，農民生活消費性支出3567元，全省人均社會消費品零售總額達到7625元，對全省經濟增長的拉動作用日益增強。
對于農民關注的可持續增收，以及看病、養老和環境等問題，江蘇還開始推進農民創業保障、社會保障和生態保障“三大保障”建設，形成富民安民的新支撐。
針對農民創業體制障礙大、就業技能低、增收致富難等問題，江蘇無錫市等地率先大力完善創業保障體系，以創業促就業，以就業促進增收。取消了城鄉分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，健全創業政策，重點落實保障農民創業的六大優惠政策，僅2006年全市就培訓農村勞動力五萬人，實現農村富余勞動力就業四萬人。
在解決農民的養老保險方面，老年農民參保后，個人不再繳費，可直接按當地確定的水平按月領取養老金。江陰市青陽鎮四河村農民姚玉珍過去一直羨慕城里人退休后能領退休金，2005年10月24日，她走進社保局，半個小時就辦好了就業登記、參保審核、建檔代管、證卡發放等所有社保手續，從此，姚玉珍每月可以領取500元退休金。
在農村醫療保障方面，全省不斷深化農村新型合作醫療改革，財政資助農民參加新型合作醫療的標準達到每人每年30元以上。無錫市錫山區東亭鎮春雷村農民陳志聯，因患白血病花費了巨額醫療費，由于參加了農村新型合作醫療保險，2005年10月，他一次就從醫療保險部門領取了九萬多元的大病醫療補償款。
與此同時，各地還大力開展農村道路、水利、環保等基礎設施建設，一個碧水藍天而又富裕文明的新農村正在江蘇大地上出現。 |
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