過去幾年間,在全局性金融改革陷入僵局的情況下,溫州率先開展金融改革試點,被外界寄予很高期望,甚至有人呼吁溫州應率先啟動利率市場化改革試點,成為下一步中國金融體制改革的起點和突破口。其中,放寬民營資本金融準入門檻呼聲最高,是溫州金改最重要的改革內容之一。 最新公布的金改細則中提出,支持民間資金參與地方金融機構改革,鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。事實上,溫州方面一直希望中國銀監會能明確民資參與地方金融機構的改革實施細則,實現民資直接發起成立商業銀行。為此,溫州金融辦已經向相關部門遞交民資發起成立“華僑銀行”的方案,但至今未獲批準。 溫州方面曾明確表示,希望探索小額貸款公司在民營企業發起人地位不變的情況下,轉制為村鎮銀行,并提出今年推動一兩家轉制為村鎮銀行。為此,溫州市委書記陳德榮同溫州參與金改的相關人員,曾在7月初專程前往北京,與銀監會高層官員溝通,希望給予溫州“綠色通道”,但最終無果而終。 同時,溫州方面懇請進一步下放審批權限,希望國家發改委、銀監會、證監會、商務部等國家部委把部分審批權限下放給溫州,例如協調銀監會下放2012年溫州發展村鎮銀行、資金互助社試點指標,由溫州市自行統籌安排。 此外,溫州方面還希望鼓勵區域性中小型銀行業金融發展的同時,防范金融風險發生,提出在溫州市率先開展存款保險制度試點。 如今,溫州金改細則落地,上述三個敏感領域(即地方金融監管、中央審批權限下放和試點區域性存款保險)未獲政策突破。相關人士認為,這些具有突破意義的改革項目的喪失,意味著溫州金改的意義已經大打折扣,遠未達到起初各方所期望的層面。
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