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2010-08-09 作者：周子勛 來源：中國經濟時報
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銀行業總是不缺話題。中國建設銀行副行長陳佐夫在２０１０年中國銀行家論壇發言中表示，并不贊同銀行處于壟斷地位的說法，中國銀行業目前不存在壟斷的現象。他認為，在現實生活中，包括供水、供電、供熱、供氣、航空、鐵路等行業里，基本不存在競爭關系，很少有外資可以進入這些產業，但是銀行業不存在這些現象，銀行業除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業銀行，還有一大批外資銀行，“盡管不能說競爭非常充分，但是不能說是壟斷的”。
中國銀行業不存在壟斷？這種觀點必將引起巨大爭議。無需諱言，在我國，銀行業是典型的寡頭壟斷行業，它不僅僅是經濟壟斷，還摻雜著行政壟斷，其壟斷的目的絕不是一句利潤最大化所能概括的。況且，在相當長時期內，我國四大國有商業銀行的利潤都不是全額留給銀行，從銀行的角度看，盈利與否并不直接決定銀行的命運。
回顧改革開放３０年的歷程，推動經濟增長的源動力主要就是依靠行業壟斷的制度改革，從而實現人力、財力、物力等各項資源在不同地區不同部門的合理流動，取得巨大的效率。不過２００１年之后，國家強調對經濟的控制力，使得原有的壟斷行業改革出現了停滯，而通過進一步提高行業的準入門檻反而使得壟斷控制力有所加強，比如像鋼鐵等一些行業，為了追求所謂集中度，不惜靠行政手段打壓民營資本，靠拉郎配的行政手法來進行企業組合。各大部委也樂于搞所謂產業組合，以產業升級名義行干預市場之實。經濟系統的資源配置效率實際上有所后退。
而金融行業的壟斷優勢使得國內消費者在金融服務市場中處于明顯的弱勢，最讓人們詬病就是銀行的服務收費定價問題。依據《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的要求，“商業銀行實行市場調節價的服務項目及服務價格，由中國銀行業協會通過適當方式公布，接受社會監督�！钡俏覀兛吹�，不管是銀行卡的收費、ＡＴＭ機的取款費用，還是銀行其他的服務收費等，都從來沒有消費者說話的份，銀行最多就是一紙通告而已。與國內銀行機構不斷地尋找收費資源相比，國外的跨國金融巨頭卻在不斷地減免費用。國內外銀行結構的差別直接反映出國內壟斷金融機構的強勢。
實際上，壟斷已經成為當前我國改革的一個最主要的障礙，不僅銀行業具有壟斷，許多資源性行業也存在這個問題。近日公布的《國務院國資委２００９年回顧》著重強調，電力行業通過改革，目前華能等７家電力央企發電總量占全國總量的比重在一半左右，最大的華能集團僅占全國發電量的１１％，市場準入早已放開，已形成競爭格局。石油石化行業以及通信行業，也已形成了競爭格局——這種為壟斷辯解的理論實在過于矯情。
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