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降低社保繳費比例 增加職工可支配收入
2010-08-17   作者:魏文彪  來源:證券時報
 

 
  魏文彪

  眼下,收入分配改革備受關注,提高居民收入特別是勞動者報酬已成為全社會共識。
  清華大學經管學院副院長白重恩認為,當前勞動者報酬中相當一部分都繳到社保那兒去了,政府應當加大對社會保障的投入,降低企業和職工繳納比例,企業省下來的錢就可用于給職工漲工資,職工省下來的錢就變成了可支配收入。而對于政府對社保增加的這塊投入,則應當通過增加國有企業分紅來補充。
  改革開放以來,我國經濟快速發展,但是勞動者工資增長緩慢,影響勞動者對于改革與發展成果的分享,影響社會和諧與穩定的促進。由于政府無權直接強制企業提高工資,所以政府只能從逐年適度提高最低工資標準與扶持建立工人工資集體協商制入手,確保勞動者收入能夠保證最低生活水平,及幫助建立勞動者正常工資增長機制。最近全國已有不少省市區較大幅度地提高了最低工資標準,各級各地工會組織也在大力推行工人工資集體協商制,而且已經在提高工人工資上取得了一定的成效。
  另一方面,提高勞動者社會保障水平,也能減少勞動者因病因傷治療支出的經費,有利于增加勞動者收入。近些年來我國社會保障工作得到有效推進,越來越多的勞動者被納入基本社會保障范圍。但是與此同時卻出現了由于社保繳費比例過高而致勞動者可支配收入減少現象,一定程度上影響了勞動者生活水平的提高。據介紹,當前養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險加上住房公積金,大約占了勞動者個人工資收入的40%,這對于中低收入勞動者來說無疑是一個不小的負擔。清華大學經管學院副院長白重恩曾建議,加大政府對于社會保障的投入,降低企業與職工社會繳納比例,這樣就可增加職工的可支配收入,而企業省下來的錢則可用于給職工漲工資。
  當然,政府增加對于社會保障的投入,會導致財政收入負擔加重,甚至出現資金缺口。對此,可以如白重恩所建議的,通過增加國有企業分紅來予以彌補。國有企業由財政資金投資建設,國家還不斷通過給予補貼方式扶持其發展,而國有企業中相當部分是利用壟斷地位獲得巨額利潤,所以國有企業特別是壟斷企業獲得的利潤不應完全由企業支配,而應當將其中一部分上繳財政,用于政府提高對于社會保障的投入,回報作為國有企業出資人與股東的廣大國民。而近年來我國國有企業整體經營狀況進一步改善,尤其是壟斷行業國有企業利潤連年大幅增長,所以應當不斷提高其向政府分紅的比例,用于改善民生福祉、促進社會公平與和諧。
  說到提高勞動者收入水平,一般人就會想到要企業為工人漲工資,但是單純由企業承擔提高工人工資的責任,會給企業尤其是利潤空間狹小的中小企業與勞動密集型企業帶來負擔,甚至影響其生存。而企業不存,提高工人工資也就無從談起。所以,提高勞動者收入水平,除了企業應當在可承受范圍內作出努力之外,還需通過政府減稅讓利,增加對于社會保障的投入等途徑減輕企業壓力,通過化稅為薪提高企業為工人漲工資的能力。唯有政府在提高工人工資與扶助企業發展上承擔起更大的責任,進一步減稅讓利、增加對于社會保障的投入,多管齊下、綜合治理,方能有效破解當前勞動者工資增長緩慢難題,不斷提高勞動者工資水平,促進收入分配公正與社會和諧穩定。

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