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2010-08-18 作者：交通銀行發展研究部研究員 陸志明 來源：上海證券報
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雖然經濟數據撲朔迷離，但是其間仍不乏關聯邏輯。近期公布的美國經濟數據一改此前強勢復蘇勁頭，呈逐漸走弱的態勢。繼美國勞工部發布7月美國非農業部門減少工作崗位13.1萬個，失業率依然高居9.5%的數據之后，奧巴馬也在近日簽署了向州及地方政府撥發260億美元救助資金的法案，該法案中的160億旨在幫助州政府支付不斷上升的醫療補助計劃成本；另外100億則用于避免削減32萬個包括教師、警察和消防員等崗位。
的確，美國經濟和就業復蘇步伐有所放緩。然而，美國非農就業人數除了人口普查帶來的臨時雇傭人數上升外，次貸危機以來并未有多少實際性的改善。今年以來，美國私人部門平均每月新增就業崗位僅9萬個，而兩年經濟衰退期內累計喪失就業崗位近850萬個。隨著前期大量短期經濟援助刺激政策的到期，無就業增長型復蘇已經日益難以為繼。
單從純粹的西方經濟學理論來看，實現潛在經濟增長率下的充分就業乃是可持續發展的最基本動力。從現實的世界經濟環境來看，經濟全球化雖然推動了勞動力、資本等經濟資源的全球優化配置，但是民族國家的政治界限依然阻礙了要素自由流動的前提假設。也就是說，如果沒有美國與中國這樣國家政體的存在，那么美國從事低端勞動的人口將會流動到中國從事勞動力與資本密集型產業制造，而中國從事高端創新勞動的人口將流動到美國從事技術與資本密集型產業生產。而目前占美國人口相當大比例的低端勞動力無法自由流動，同時國家卻要對其承擔等同于其他高端勞動力的福利保障，正是“美國制造”的真正軟肋所在。
在歐美資本主義最初大發展的兩三百年間，大量勞動力從農業人口轉變為產業工人，相對于世界其他地區仍處農耕社會而言先進優勢明顯，因此這一階段歐美并不存在對外出口逆差的問題。而隨著上世紀占據世界人口多數的亞洲國家逐漸崛起，發達國家仍處于產業制造階段的工人素質相對亞洲新興市場國家的優勢不再，因而美國傳統制造業紛紛轉移到成本低廉的其他國家。勞動力雖然不能自由流動，但是資本要素卻受限甚少，發達國家的跨國公司轉而雇傭亞洲新興市場經濟國家的勞動力為其從事生產，發達國家的低端勞動力則被閑置。因而造成亞洲新興市場國家對發達國家的順差，而發達國家政府卻仍需按照高端勞動力的標準為其低端勞動力提供福利保障，這正是美國長期貿易、財政“雙赤字”的根源所在。
要解決這一根本性的問題，還在于如何重建發達國家大部分勞動力素質的相對優勢。從社會產業的角度來看，就是政府如何提供更多的教育提升技能機會，創造出更多新興產業，從而提升整個國家的勞動力產業優勢，避免企業大量外移造成就業機會的喪失和對外貿易逆差的不斷上升。
從這個角度來看，完善社會保障、鼓勵個體創新，以及推動產業技術進步（包括金融創新）的方向并無大礙。問題在于在個人和企業提升方面，美國政府更傾向于企業，而非個人，當然前者看起來比后者相對容易些，且短期宏觀效應明顯。然而從長期來看，個人創新才是社會創新的基礎，再強大的組織，也是建立在個人單個細胞基礎之上的。一旦單體細胞壞死，組織也難逃滅亡的厄運。
擴大到政府與個人的角度來看，在次貸危機中，美國政府更傾向于援助大型經濟組織而非普通居民，因而大量的經濟援助實施之后，雖短期效應明顯，但就業并無實質提升，經濟再度衰退的隱憂無法削減。除非真正提升勞動力素質，才能有效提高美國產業出口能力，真正挽救美國“雙赤字”困境。
對于中國而言，問題同樣存在。短期內依靠后發學習優勢，吸收國家先進發展經驗，通過強化組織實現趕超式發展，這在經濟落后時期自然是優先的選擇，但在經濟發展到無既定可學習經驗的階段之后，如果不能及時調整發展模式，轉而關注社會個體的自由發展和創新能力，那么產業組織再強，也很難實現真正的世界領先。而如果在組織上投入太多的資源，忽視對個體資源的投入，那么經濟長期增長的動力堪憂。
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