繼國內“柴油荒”后，接下來是否會暴發大規�！皻饣摹钡脑掝}又成為社會關注的焦點。
11月12日，繼浙江、上海、四川、重慶、湖北、江西等地天然氣的價格先后上調后，中國最大的天然氣消費城市——北京舉行居民用氣價調整聽證會。這也是5月31日國家發改委發布《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》之后，城市居民用氣價格調整依法進行的后續動作。
作為2007年11月以來，國家發改委針對天然氣的首次調價，推動這一輪氣價調整的原因何在？它又將會給中國的天然氣市場供需帶來怎樣的影響？每年大規模暴發的“氣荒”現象還會不會重演？
11月16日，國家發改委原能源研究所所長、高級顧問、中國能源研究所理事長周大地接受了本報記者的專訪。
周大地稱，“氣荒”并不是導致天然氣漲價的原因，隨著國內用氣量的逐步增大，國內天然氣的來源結構發生了變化，從國際上引進天然氣是促使天然氣調價的主要原因。
《21世紀》：很多人認為國內天然氣供不應求是導致此次調價的主要原因，“氣荒”成了燃氣價格上漲的“替罪羊”，對此，你有何看法？
周大地：我認為這樣的說法是不成立的，“氣荒”并不是調價的主要原因。
天然氣作為優質能源，在一定的價格范圍內，尤其是隨著中國城市化進程的加快，我國天然氣的需求還會逐步擴大。
我國現在進口天然氣的發展速度很快，目前西氣東輸這條管線面臨著大量引進中亞氣的任務，未來計劃要進口300億立方，第一階段要達到100多億立方，這個在中國的天然氣的供應當中占到了很大一部分比例�，F在，國產氣不到1000億立方，商品化的天然氣也就800多億立方，而且真正達到長輸管網要求的過去不過200多億立方，因此，我們需要大量進口天然氣，而從國際上引進天然氣就勢必會造成成本的增加。
一旦國際進口的氣源進入管網，就得有人買單，而且我們也很難分清，那一部分是國產的，那一部分是進口的，所以需要制定一個平均價，并且慢慢地協調一致。
過去中國可以自己按著生產成本計算，但從進口渠道來講，別人的生產成本是多少我們是管不著的，只能根據協議價格買入，而且協議價格還會隨著國際價格變動產生浮動，因此，從價格方面來講，如果國內的價格保持不變，那么中國大規模進口天然氣的工作就很難進行。
所以，現在如果不對天然氣價格做出調整，不制定一個可以隨著天然氣來源價格變化而變化的價格機制，那么新的（天然氣）來源就很難進入中國市場，即使和其他國家簽了協議，但在國內沒人買單，國家就會賠上幾十億，甚至幾百億。
《21世紀》：在我國，與石油相比，天然氣長期以來的價格都偏低，由此導致進口天然氣與國內供氣之間價格倒掛矛盾突出，因此，此次調價是否是中石油等油氣供應商將上游矛盾轉移至下游的曲線補缺？
周大地：任何經濟活動中，每個環節都會涉及到財務成本和利潤，中石油、中石化作為國有資產控股的上市公司，它們也需要經營，經營就得核算成本，它們不可能長期對用戶進行補貼，我們不能又想馬兒跑得快又想馬兒不吃草，不能從用戶的角度簡單地看待漲價問題。
有人總是說一出現短缺，就是有人在制造調價的條件，不是。我們在現在這種市場條件下，這種短缺反映的是經濟關系沒有調整好，當然，我不認為我們要完全依靠純粹理想的市場經濟狀態，一切按價格來算，價格高就用得少，價格低就用得多。因為天然氣在某種程度上，它首先應該滿足公用事業，不能隨便根據供應商自己的意愿進行漲價。
《21世紀》：目前中國天然氣市場呈現無序增長態勢，這是否會導致“氣荒”問題不可避免？
周大地：是否會大面積爆發“氣荒”并不能預測，這得看各地對天然氣的需求。
天然氣這幾年在中國的增產還是比較明顯的，每年的平均增產速度都在13%左右，甚至還高。今年的供應能力肯定要比去年強，如果說今年的需求和去年一樣，就不會出現“氣荒”現象。所謂“氣荒”問題，主要還是針對民用氣這一塊，主要是采暖�，F在天然氣的用戶除了民用以外還有一部分工業用戶，所以，即使出現一些極端氣候，或者其他一些因素，導致民用天然氣供應緊缺，我想，從供應方來講，首先還是應該確保民用。而且，無論從供應方來講，還是從政府的角度出發，今年比去年的準備都要充分。所以，氣荒是否會年年出現，這并不是一個規律。
《21世紀》：局部地區是否會出現“氣荒”現象？
周大地：我覺得最好不要用“氣荒”這樣的詞語。
冬春季節，用氣出現高峰，局部可能會出現短時期的供應緊缺，也不是完全不可能，但是天然氣是供和需要同時發展的問題，沒有供應的保障，需求就沒有可能性。另一方面，每年能供多少氣，這也都有比較好的計劃性。實際上，國家也有一定的控制，并不是隨隨便便就能夠去加油站買，這涉及到管線鋪設等一系列基礎配套設施的建設。
過去出現“氣缺”的現象，一個是因為新用戶比較多，二是新用戶在民用方面可以自行擴大一些用途需要，特別是一些新供氣地區，用氣采暖的比較多，比如北京市冬季采暖，用天然氣燒鍋爐等等。此外，用氣不規律也是另一個原因。而對于大多數用戶來說，對天然氣的使用還是有計算的。即使出現“氣缺”的狀態，我相信政府也會采取措施，比如停減工業用途等等。
《21世紀》：國家發改委副主任、能源局局長張國寶在談及近年來出現“氣荒”的原因時用了四個字概況：“供需失衡”，你如何理解？
周大地：目前中國的天然氣還是以供定需，就是你有多少氣，你才能安排多少用戶，這是要同步進行的。對于“供需失衡”，我們應該這么理解，如果在中國應該用多少氣的話，那么這個數量和我們現在能夠供應的數量的確有很大差距。比如說，當時農村沒有安裝電力設施，你說他需不需要電，他需要，但是他沒電，那你說這種需求算不算需求，算，應該給人家用上，但你沒供人家的時候，人家也用不上。
實際上，天然氣的情況也是一樣的。