赴美掛職:獅子能跟老虎學什么
2010-11-24   作者:曹林(編輯)  來源:新京報
 
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  近日,北京市東城區首次公布20年人才發展戰略規劃,提出分期分批選送優秀人才到發達國家政府部門掛職。此前國外掛職的主要目的地是韓國,今后打算增加去美的機會。(11月23日《北京晨報》)
  其實,4年前四川省委組織部就開創了“干部外訓模式”:兩名副廳級干部進入美國兩個州政府部門,擔任經濟發展廳廳長助理、公共服務委委員助理等職務,中方稱為“頂崗實習”,美方稱為“影子工作”,像影子一樣全程跟隨廳長參與各項工作,近距離體驗美國政府的運行。他們通過耳濡目染的實踐性政務參與,習得了許多讓國人耳目一新的公管理念,有些經驗還起到了立竿見影的沖擊效果,比如該省就立馬采納了掛職官員習得的“高效會議”經驗。
  當出國考察越來越學不到東西,也越來越異化為公款出國旅游后,這種深度的掛職頗值得期待。那么,官員到國外掛職,到底能不能學到東西,學習的東西在歸來后能不能用到國內的實踐中?在這個問題上,兩位朋友曾有過形象的爭議。一個悲觀地說:讓獅子去老虎家學什么呢,國情不一,很難學到實質性的、可復制的經驗。一個樂觀地說:獅子為何不能學老虎?國情雖不同,但有很多共通的價值可以借鑒。獅子、老虎雖然不同,可都是要吃肉的猛獸呀!
  的確,公共管理是一個很開放的范疇,有些經驗放之四海而皆準。相比發達國家,我們的一些地方政府在公共管理的理念和實踐上,確有較大差距,比如像突發事件的應對,公共危機的處理,如何提高行政效率等等。
  筆者不擔心學不到東西,也不擔心學的東西會水土不服,倒是擔心缺乏壓力官員在掛職時能否認真學習。赴韓赴美掛職,費用肯定很昂貴,掛職后學成歸來,到底有沒有學到真東西,應該向公眾述職,讓公眾參與評價,使財政的錢不會被亂花。
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