據有關媒體報道，新拆遷條例有望于近期出臺。在新拆遷條例中，由行政機關自主決定的強制拆遷將被取消，今后涉及到強制拆遷擬全部由法院作出裁決。對于這個未經確認的消息，媒體和公眾對此充滿期待，希望通過法院的介入能夠收斂來自行政部門的恣意強拆，更好地保護私產所有者的權利。
　　不可否認，新條例出臺對于規范國有土地上房屋拆遷將會大有裨益。但是，我們需要追問，目前中國的房屋拆遷的悲劇發生在哪里？
　　必須承認的事實是，就總體而言，城市房屋拆遷已經逐步規范。更多的時候，城市房屋拆遷的過程中，地方政府、拆遷戶和發展商都能夠分享城市發展的成果。民間流傳的“要想富，搞動遷”就是對這種現象的生動反映。
　　不過就在城市房屋拆遷管理越來越規范的同時，來自城鄉接合地的征地和拆遷的悲劇卻愈演愈烈。從四川的唐福珍慘案，再到今年的江西宜黃事件，所有這些因為強拆而引發的慘案，幾乎都是發生在農村。不幸的是，這些區域并不適用《城市房屋拆遷管理條例》。
　　這是由我國獨特的土地管理制度所決定的。按照《土地管理法》第8條的規定，中國的城市和農村的土地分屬于不同的所有者：“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有�！蓖瑫r，在土地用途管制制度下，來自農民集體所有的土地除了極少數的宅基地以外，都是屬于農用地。由于此，《土地管理法》第47條規定的“按原有用途進行補償”的規定，意味著農民在土地被征收之后，只能夠獲得土地的農業價值的補償，而無法分享城市化后所帶來的土地升值。
　　農民或許能夠忍受自己的田地被政府征收之后，以農業用途為標準進行補償——在很多地方，從事農業生產已經成為了一項賠本的買賣。在這種情況下，政府如果對其農地進行征收，農民的反對意見已經不甚強烈。目前因為農地征收所引發的農民反對，更多的是由于地方政府不愿意以法定的標準進行補償。近日媒體披露的安徽池州市長車被掀翻事件，就是源于地方政府不愿意支付安徽省規定的3萬元每畝的征地補償費，而非農民抱怨該補償費本身過低。
　　但是對于農民宅基地的征收則是另外一種情況。由于《土地管理法》中并沒有對宅基地的補償標準進行明確規定，因此導致拆遷過程中的種種亂象�？梢钥隙ǖ氖�，宅基地不是屬于農業用地，不過地方政府在對宅基地進行補償時，卻不按照市場價格進行補償，而是以房屋的建筑成本為補償標準。而一個眾所周知的事實是，商品房的市場價值并不是由建筑成本所決定的。在這種補償價格決定機制下，農民就無法容忍自己的房屋被政府以低價征收。各地陸續發生的拆遷戶自殺或者暴力對抗政府拆遷的事例，表明了目前針對集體土地上的房屋拆遷的補償機制已經到了非改不可的地步。
　　但是很可惜，絕大多數人并沒有發現這個問題，卻將諸多的精力投入到了修改《城市房屋拆遷管理條例》這個看似重要，但是實際上卻邊際收益遞減的工作中去�？梢詳喽�，即使新拆遷條例獲得通過，但唐福珍們的悲劇仍不可避免。