改善價格環境需找準發力點
2010-11-29   作者:韓保江  來源:瞭望
 
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  據國家統計局公布2010年10月份居民消費價格同比上漲4.4%,比2010年9月漲幅擴大0.8個百分點,創2008年10月以后25個月新高,漲幅最大的是食品價格和居住類價格,分別上漲10.1%和4.9%。
  日益攀升的物價,不僅直接加重了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔,而且讓政府繃緊了預防通貨膨脹的神經。11月21日,國務院正式下發關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知,提出了穩定物價的16項具體措施。國家發改委作為價格主管部門更是在兩天內連續在其官方網站四度發文強調穩定物價?梢,中央政府遏制物價上漲、保障老百姓生活用心良苦。
  遏制通脹、捍衛民生,無疑是政府的天職。但消費品價格上漲的責任并非全在政府,更不能罪責農業和農民?陀^地講,今年消費品價格上漲原因是多方面的:一是天災導致農副產品歉收。2010年是一個多災多難之年,先是春季中國西南大面積干旱造成許多農作物和蔬菜水果絕收,隨后是夏季東北農業大省吉林遭受幾百年一遇大洪水,緊接著又是海南洪災造成的農業毀滅性損失。如此多的不可抗拒的自然災害必然造成農副產品歉收,進而導致供應緊張和物價上漲。
  二是擴張性刺激經濟政策的滯后效應。由于要應對國際金融危機,中國不得不實施“四萬億”一攬子經濟刺激政策,由此帶來的過度信貸又不可避免地導致流動性過剩和物價上漲。經濟刺激政策雖醫治好了國際金融危機造成的增長速度下降和大量失業,卻未能避免貨幣過量供給帶來的通貨膨脹隱患。
  三是游資炒作加劇了物價上漲。自中央政府加大調控房地產力度后,社會上的很多游資從樓市退出進入農副產品市場,進行惡意囤積并炒作綠豆、大蒜、生姜、豆油等農副產品。由于炒作資本控制了農副產品供求關系,從而改變了期貨價格決定現貨價格的傳統,形成現貨價格推動期貨價格的機制,人為抬高了部分農副產品價格。
  四是國際漲價因素輸入國內造成物價上漲。一方面部分國家2010年遭遇干旱和洪災造成糧食減產,如韓國等地大白菜歉收需要從我國大量進口,國際需求增加和國際農產品價格上漲對中國國內價格也必然產生一定影響。另一方面美國宣布采取新一輪量化寬松政策后,釋放的流動性使得國外農產品、大宗商品及原材料價格上漲并輸入中國,造成國內相關農產品價格上漲。
  五是農業生產成本上漲推動了消費價格上漲。由于種子、化肥、柴油和塑料薄膜等農業生產資料持續漲價,直接加大了農產品生產成本,成本推動型的物價上漲也是實屬無奈。
  如果說,上述因素是造成消費品價格上漲的供給原因,那么,需求方面的原因也不能忽視,由于老百姓的消費剛性和盲目搶購,也會進一步加劇部分消費品價格上升的壓力。
  綜觀之,這次政府下大力氣平抑消費品價格都只是權宜之計,既不是要重新干預市場,更不是固守計劃經濟教條。因為這次以農副產品價格上漲為主要驅動力的物價上漲,客觀上還是由自然災害等不可抗拒因素所致。從總體來看,由于我國糧食生產連續三年超過1萬億斤,且糧食儲備量占消費量的比值達到40%,遠遠超過國際公認的17%~18%的糧食安全警戒線,因此,糧食供求平衡的安全態勢并沒有發生變化。
  但這次由農副產品價格上漲驅動的物價上漲,也傳遞出了一個重要信號,即要想防止全面通貨膨脹的爆發,必須要繼續在發展農業生產和保護農民利益上下大功夫。應該說,近年來連續出臺關于“三農”發展的七個“一號文件”及其配套推出的一系列“多予、少取、放活”的政策,確實有利于調動農民種糧、種菜和養殖的積極性。但是,由于種子、化肥、柴油、塑料薄膜等生產資料價格上漲更快,導致補貼之下的糧食和農副產品生產仍然沒有多少比較利益,進而造成土地撂荒、農業生產投入下降等問題日益嚴重。因此,要想在工業化和城市化占用耕地增加的情況下,長期穩定糧食和農副產品充分供給,必須從保護農業和讓農民獲取合理的比較收益入手,來選擇更有效的惠農政策。
  要惠農,最根本的是要讓農副產品價格充分反映其真實價值。我們要用不到世界8%的耕地,養活世界20%的人口,原本土地生產出的農副產品應更金貴才是。然而,長期以來,我國農副產品的價格卻大大低于國際價格水平。由于價格長期偏低,不僅不能充分調動廣大農民擴大農副產品生產的積極性,而且也不利于消費者珍惜和節約農副產品,進而加劇農副產品供求矛盾。因此,要破解目前農副產品漲價難題,不能以犧牲農副產品合理漲價為代價,而應該重點放在打擊游資炒作,降低農副產品運輸成本和為城市低保群體提供補貼上。
  當然,作為農副產品主要消費者的城市居民,面對農副產品價格上漲也應主動調整自己的消費行為,適當調整膳食結構。有時甚至要自覺儲備一些生活必需品。
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