房產稅為何必須開征
2011-01-10   作者:葉檀  來源:解放日報
 
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  葉 檀

  中國會很快推出針對商品住宅的房產稅,住宅地產房產稅將成為十二五期間地方政府最重要的收入來源,是稅費整體改革中的突破口。
  筆者堅定支持房產稅,理由如下。
  首先,房產稅是地方政府擺脫土地財政的突破口,如此老調重彈的話題無須多說。房產稅不開征,2010年土地財政收入達到2.7萬億元,創出新高。我們無法預期在如此高的土地財政收入下,土地財政會主動收縮。
  當然,開征房產稅不一定能撬動土地財政,但不開征房產稅,土地財政就一定不會改觀,這就如同面對先有雞還是先有蛋的千古難題,只要找到一個突破口,雞和蛋的問題就全部解決了。
  其次,推出房產稅可以推動公共財政的制度改革。
  房產稅應該成為我國房地產市場甚至中國宏觀經濟的里程碑事件,通過建立房產稅機制,做到地方財政透明,與土地財政劃清界限,同時,改變實體經濟與虛擬經濟豐瘠不均的情況。我國正在進行的稅費改革是建立正確激勵至關重要的一步。房產稅絕不是在原有的多如牛毛的房地產稅費之外增加一個新稅種,而是對于原有的稅種進行徹底的基因改良。
  如果預備推出的房產稅對于既有的制度沒有任何觸動,而是以低稅率試探市場的承受底線,那么,就是稅費重負的大發作,無法走出黃宗羲定律的怪圈。我們需要的只是張居正式的改革家,而不是在現有的財政稅收制度框架下敲敲打打走平衡木的改革家。
  第三,房產稅可以改變分稅制后遺癥,讓各級政府財政取得均衡,讓投資者與普通工薪階層的財富略微趨向于均衡。
  房產稅需要各個部門之間的通力合作才能沖過技術關。國土部資產處處長雷愛先表示,房地產稅的要義是在不動產的保有環節將現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并為統一的房地產稅,實現簡化稅種,沒有住建部、國土資源部的配合,國稅總局很難以低成本完成艱難的稅制改革。
  房產稅不可能一夜之間取代舊有稅種,2010年土地收入2.7萬億元,一線城市土地收入在千億元以上。而我國的房產稅面向豪宅,稅率如果較低,遠遠無法彌補土地收入下降的缺口。所謂房產稅一旦開征規模將達到7000億元是鏡中花水中月,預期初期至多數十億元收入。
  雖然無法取代土地財政,但房產稅對中國經濟改革未來意義深遠。房產稅與土地收入之間可以取得平衡,通過房產稅逐漸取代土地收入,直到最終徹底擺脫土地依賴癥。房產稅不開征,這一天就永遠不會到來。與其讓各利益群體在漩渦中糾結,不如快刀斬亂地進行試點,堅決將房地產改革推進到關鍵一步。

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