向石化巨頭補貼有違市場原理
2011-01-21   作者:馬紅漫(上海,學者)  來源:新京報
 
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  在日前舉行的中石油2011年工作會議上,總經理蔣潔敏對外披露,2010年,中石油利潤達到了1676億元。若按天計算,則相當于每天狂賺4.59億元。
  但與高額利潤截然相反的是,連續數年來中石油都在以虧損之名向國家申請補貼,僅2008年就獲得國家財政補貼157億元。在2005年和2006年,中石油的利潤額分別高達1333.6億元、1422億元,號稱是“亞洲最賺錢的公司”,但依然獲得了財政補貼。
  說來也簡單,中石油申請財政補貼的理由就只有一個,即由于海外原油價格上漲,導致公司煉油板塊業務經營虧損,所以需要財政補貼。據此而論,盡管2010年詳細年報數據還未公布,但是有鑒于去年海外原油價格明顯上漲,因此中石油再度有財政補貼入賬幾無懸念。問題是,如此補貼申請及獲批邏輯實在令人費解至極。
  石化巨頭的補貼申請違背了市場經濟的基本原理。任何企業都是以一個整體來經營生產,同樣道理,評價企業的盈虧與否也必須要以企業整體衡量,不可能以部分業務盈虧來判斷企業盈虧。舉個例子,隨著網絡市場銷售火爆,很多傳統形態的企業都開展了網絡市場業務,囿于經營能力、技術水平和市場進入偏晚等因素,多數傳統企業的網絡業務都是虧損的,但是這些企業都只會依靠傳統業務盈利來維持新業態,斷然不會去琢磨申請財政補貼。
  當然,石化企業可以號稱是由于行政部門的成品油價格管控導致其煉化板塊虧損,所以需要財政補貼。但是按照同樣的邏輯,中石油的千億暴利也是依靠行政管控所賜予的壟斷地位而來,那么是否意味著,應該把全部盈利都上繳財政呢?
  值得一提的是,煉化虧損業務補貼不僅無法消弭壟斷企業的欲望,反而會因為市場邏輯被扭曲,最終成為鼓勵壟斷企業肆意擴大虧損的推動力量。中國半數原油依靠進口,而且中國需求對于國際市場油價影響巨大。按照一般的市場邏輯,如果國際原油價格大漲,完全可以通過加大國內原油開采、減少進口來規避價格風險。但有關報道顯示,國內原油進口規模往往和國際油價趨勢同向變動,長時期以來,國際原油價格越高,原油進口越多,油價下跌,反而持續觀望。究其原因,既然能夠依靠財政補貼去彌補煉化虧損,壟斷企業根本就沒有動力去削減和控制虧損額,由此導致必然會出現“買漲不買跌”的市場怪象了。
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