糧食安全問題的聯動效應
2011-03-01   作者:吳成良  來源:人民日報
 
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  去年末以來,泰國市場上出現罕見的食用油荒。在曼谷一些大型連鎖超市里,食用油貨架上除了進口橄欖油外,當地百姓烹飪常用的棕櫚油難覓蹤影,菜籽油、大豆油也基本脫銷。在黑市上,1升棕櫚油的價格已漲到70泰銖以上(1美元約合30泰銖),比一個月前上漲近一倍。
  泰國是僅次于印尼和馬來西亞的世界第三大棕櫚油生產國,為什么會有棕櫚油荒呢?去年下半年,泰國遇洪災,棕櫚油產量下降,而此時國際市場上棕櫚油價格高漲。泰國政府宣布將每升棕櫚油的官方限價從原來的38泰銖調高至47泰銖?蓛r格上漲不僅沒能抑制社會需求,反而加劇了市場上的油荒:一方面,商家稱上調9泰銖根本趕不上國際市場的漲價步伐;另一方面,單讓棕櫚油漲價,促使大豆油商家通過囤積逼迫政府提價。
  此外,棕櫚油是生物能源,因此造成汽車與人爭油。近年來國際原油價格高漲,泰國政府重視生物能源的應用。從2010年6月1日起,泰國開始強制使用摻入2%棕櫚油的B3生物柴油,目前還計劃逐步過渡到使用摻入5%棕櫚油的柴油。專家估計,已有超三成泰國棕櫚油被用于生物柴油。按理說,泰國的棕櫚油短缺可通過從國際市場進口來調節。但當泰國政府日前決定緊急進口棕櫚油時,另一個棕櫚油生產大國印尼卻為確保國內需求,讓棕櫚油的出口關稅隨價格的飆升而水漲船高。更重要的是,由于進口周期較長,泰國市場上棕櫚油供應短缺局面至今未能得到根本緩解。
  有專家將糧食市場比喻為一個淺底盤,說盤子很大,但底淺,供給多一點兒就滿溢,少一點兒又明顯感覺不足。這一特點表明了糧食市場的脆弱性。
  同樣的例子還有不少。去年俄羅斯限制出口小麥就給國際市場帶來了震撼效應。再如,由于泰國國內整體物價水平上漲,種植稻米的泰國農民近日要求政府將稻米擔保收購價由每噸1萬泰銖提高到1.4萬泰銖。泰國是世界主要大米出口國之一,一旦其大米漲價,世界糧食市場必受影響,而依賴進口大米的菲律賓和印尼等國的糧食安全也會受影響。
  糧食安全問題在不同國家間的聯動效應越來越強,一國糧食政策的調整往往會對別國以及國際市場造成影響。無數事例表明,糧食安全的根基在于要有一個健全、穩定的糧食生產和供應體系。
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