食品安全案屢罰屢發有三個癥結
2011-03-17   作者:楚瑜(媒體從業者)  來源:京華時報
 
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    央視3·15特別節目《“健美豬”真相》因曝光“瘦肉精”豬流入雙匯,讓食品安全問題再次成為焦點。
    雙匯干了什么?據報道,雙匯集團的分公司在收生豬、屠宰、加工時一邊宣稱“十八道檢驗、十八個放心”,一邊用高出普通生豬的價格收購用“瘦肉精”豬。受此影響,河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣,生豬養殖環節違禁使用“瘦肉精”已是公開的秘密。
    “瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑。動物吃“瘦肉精”,可以增加瘦肉量。但食用含有“瘦肉精”的肉會使人中毒,對心臟病、高血壓患者危害較大。健康人長期食用可致染色體畸變,誘發惡性腫瘤。
    雙匯是家什么企業?目前中國豬肉加工企業以雙匯、雨潤、金鑼為一線品牌,占據肉制品市場80%的份額。河南的官方資料顯示,雙匯集團年屠宰生豬1500萬頭,年產肉制品100多萬噸,是中國最大的肉類加工基地,在2006年中國企業500強排序中列154位。雙匯——中國馳名商標,在2010年中國最有價值品牌評價中,品牌價值196.52億元;是2002年10月中國保護消費者基金會授予的“誠信經營單位”,是2003年12月國家質監總局、工商總局等多個部門授予的全國“百城萬店無假貨”活動先進企業。
    然而這家頭頂光環的企業,和“瘦肉精”扯上了關系。這與2008年三鹿集團和三聚氰胺扯上關系有相似性。這不能不讓人反思,這些年來,蘇丹紅、毒大米、毒奶粉、毒豬肉事件為什么屢罰屢現?筆者以為,三個老問題不解決,還會有類似事件發生。
    首先是企業缺乏社會責任感,唯利是圖。以此次雙匯事件為例,被曝光的養豬戶和濟源雙匯采購部業務主管說得很直白,吃“瘦肉精”的豬賣相好,養殖戶或貿易商每頭可多掙幾十元。而生豬停喂“藥(瘦肉精)”一周,就檢測不出來了。因肥肉少、瘦肉多,企業屠宰加工“瘦肉精”豬后,每頭可多掙不少錢。濟源雙匯一天能宰五六千頭,一年因此而增加的利潤之大可想而知。企業或個人一旦喪失社會責任感,就會如馬克思所說,為了更高的利潤,冒著殺頭的危險也會干。
    其次,舉證難和違法成本低,變相鼓勵違法。對普通消費者而言,舉證難長期存在。以此次雙匯事件為例,即便有人因吃了含“瘦肉精”的肉致病致死,也沒人有能力舉證就是某個企業的責任。如果不是代表強勢媒體的央視曝光,絕大部分百姓恐怕一輩子也不知道“瘦肉精”豬流入雙匯。而這種舉證難直接成就了企業以低成本或零成本違法,即便是偶爾被監管者查出幾個個案,也只會不痛不癢地罰點錢結案,阻嚇不了繼續違法。
    最后是管理者執法不嚴,人浮于事,甚至幫助違法,其罪甚于違法者。“瘦肉精”屬于肉類日常檢測項目了,快速檢測即可測出。早在2002年,農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發文,明令禁止在飼料和動物飲用水中添加各種“瘦肉精”。2008年,最高檢、公安部規定新的刑事案件立案追訴標準,對使用“瘦肉精”養殖生豬,以及宰殺、銷售此類豬肉的,將以產、銷有毒、有害食品罪追究刑事責任。
    可從曝光的內容來看,養豬戶給豬喂“瘦肉精”沒人管,省里或外邊來檢查,縣畜牧局會提前通知報信;“瘦肉精尿檢”、生豬檢疫等如同走過場,有的“尿檢”甚至用人尿冒充;每頭豬花兩元錢就能買到三大證明,再花一百元打點河南省的檢查站,便可一路綠燈送到定點屠宰場;無需檢測“瘦肉精”,每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產品檢疫合格證明”。有了這張證明,用“瘦肉精”喂出來的“健美豬”就能堂而皇之地進入市場。
    法律法規被執法者束之高閣,即便案發,也會因多頭管理,互相推責任,結果往往是哪個部門都不負責任。
    因為產銷三聚氰胺奶粉,奶粉產銷量連續15年全國第一的河北三鹿集團自毀了,還順帶摧毀了中國乳業的形象。目前,農業部已派督察組趕赴河南督導查處工作了,但愿雙匯案沒有媒體報道得那么嚴重。
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