繼3月26日、27日在黑龍江省東北部監測點的氣溶膠樣品中檢測到了極微量的人工放射性核素碘-131之后,28日,中國東南沿海江蘇、上海、浙江、安徽、廣東、廣西部分地區的監測點氣溶膠樣品中也檢測到了極微量的人工放射性核素碘-131。環境保護部有關負責人表示,初步確認所檢測到的碘-131來自日本福島核事故,由于其帶來的附加輻射劑量極其微弱,小于天然本底輻射劑量的十萬分之一,仍在當地本底輻射水平漲落范圍之內,因此不需要采取任何防護行動。 自3月11日日本地震和海嘯引發核泄漏事故以來,中國是否會受到影響、如果受影響可能有多大的影響、中國的核電站是否足夠安全等,成為國人高度矚目的焦點話題。為滿足公眾對核輻射信息的迫切需求,緩解社會焦慮和恐慌情緒,環境保護部和各地環保部門迅速行動,依法履行環境監測、應急處置和信息發布職能。從3月11日起,環保部每天發布全國主要城市實時連續空氣吸收劑量率監測值,顯示主要城市的環境輻射處于正常水平,表明日本核電事故未對中國環境及境內公眾健康產生影響。由在黑龍江省和東南沿海幾省區檢測到的極微量核放射物,可以確認日本核電事故的放射性物質“擴散”到了中國,盡管所造成的影響細微到完全可以忽略不計的程度,但環保部仍然及時、全面地公開這些信息,體現了在履行政府信息公開責任上的膽識和擔當。這與前些天一些地方發生食鹽搶購風潮,有關部門一邊調用庫存和儲備食鹽補充市場,一邊通過各種渠道發布權威信息,告知公眾中國食鹽大部分是礦鹽,資源充足,供應沒有任何問題,盲目、過量食用碘鹽對身體有害無益,很快平息了食鹽搶購風潮,政府信息公開在其中起到了十分關鍵的作用,有異曲同工之妙。 核電站、核泄漏、核輻射、核安全,這些原本高遠莫測的專業詞匯,一下子變得與人們的健康近在咫尺,與社會公共安全關系重大。環保部門每天發布全國主要城市的環境輻射水平,讓公眾知道了“空氣吸收劑量率”是衡量單位時間內空氣吸收輻射強度的指標(指標越高表明輻射程度越強);其中黑龍江省和東南沿海幾省區監測點檢測到極微量核放射物的信息,讓公眾進一步了解到“天然本底輻射水平”、“氣溶膠”等與輻射有關的概念,了解到日本核放射物質在擴散過程中的影響將如何發生變化,等等。同時,環保部核與輻射安全保障中心等機構的官員接受媒體采訪,針對日本福島第一核電站事故發生的原因,從中國核電廠選址及設計對預防海嘯的考慮、核電站萬一發生嚴重事故后如何確保安全殼的完整性等方面,說明中國新建核電廠為預防和緩解嚴重事故做了許多改進,安全性能夠滿足國際原子能機構和我國現行核安全法規的要求,具有較高的安全水平。這些都從履行政府信息公開責任的角度,提高了環保部門環境信息公開的水平,較好地滿足了公眾的知情權,起到了釋疑解惑、穩定人心、穩定社會的積極效果。 環境信息不對稱,專門知識不普及,導致各種不實傳言甚至謠言漫天飛舞,加劇社會焦慮和恐慌情緒,政府部門及時發布權威的環境信息,普及專門知識,澄清事實真相,是遏制傳言和謠言流布,消除公眾“輻射恐慌”的最好辦法。環境信息公開的目的,不僅是要滿足公眾對環境事務的知情權,更是要滿足公眾的對環境事務的表達權、參與權、監督權。發達國家的經驗表明,廣泛而充分的公眾環境參與,不但有助于國家環境事務的民主決策和科學決策,也能讓公眾和政府一道有效分擔環境治理責任,即便發生化工廠污染、河流污染甚至核電事故,公眾參與也有助于政府采取更得力的處置措施,將事故危害和影響控制在最小限度。 鑒于公眾環境參與滯后于環境信息公開,在當前和今后一段時間,需要充分發揮環保部門環境信息公開的作用,推動公眾參與到多方面環境事務中來,切實保障公眾參與環境治理、分享環境發展成果的權利。
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