金融監管應避免矯枉過正
2011-04-06   作者:于乎(上海金融與法律研究院項目研究員)  來源:新京報
 
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  作為最為傳奇的前任美聯儲主席,艾倫·格林斯潘在金融危機前后已經經歷截然相反的蓋棺論定。最近,他又因為批判美國最新金融監管法案(《多德-弗蘭克法案》),再度將自身置于輿論中心。
  格林斯潘在英國《金融時報》撰文,警告這些改革可能創造出美國自1971年實施薪資與價格控制措施以來“最嚴重的由監管引發的市場扭曲”。不少觀察家對此憤憤不平,表示格林斯潘仍舊堅持錯誤,死不悔改。
  格林斯潘在任時期放任監管的方式在金融危機之后遭遇各方詬病,于是,“重塑監管”在如今幾乎成為“加強監管”的同義詞!抖嗟-弗蘭克法案》也就是這一思潮的集中體現,成為奧巴馬總統以及美國國會加強金融業約束的奮力一擊。
  首先,理解危機也許和應對危機一樣重要,因為這決定了我們以后如何看待世界的模式。金融創新是否過度姑且不論,任何經濟體的繁榮都與金融市場的昌盛掛鉤。正如格林斯潘指出的,美國在1947年到2008年間,伴隨著經濟的長足進展,金融業在美國GDP中所占的比重不斷增加,從2.4%增至7.4%。
  這點對于中國來說并不陌生,我們的金融業從無到有,如今北京、上海等一線經濟重鎮的金融業占到GDP比例已經逼近10%,這本來就是經濟發達具體表現之一。金融危機之后,不乏國人慶幸金融開放步伐之慢實為經濟之福。然而,美國的問題與中國的問題完全是花開兩朵,各不相關。如今中國銀行業昂然邁入世界銀行排名前列背后,仍舊難以掩蓋風險隱憂以及中間業務孱弱弊端;何況,中國并不是第一家,日本銀行在上世紀八十年代也曾經如此風光,可惜結局我們已經看到了。
  其次,如果我們對于危機起因始終無法達成一致,對于嚴厲監管是否奏效也仍舊有待商榷。過度放任的監管促成了昨日崩潰的世界,但是如果完全走到反面,那么又會是另外一場災難,最好的監管并不等同于最嚴苛的監管。嚴厲監管的前提是認為金融創新過度、以往監管過于寬松,當下聽起來很富有正義感以及道德立場 。這些結論并非沒有爭議,然而,即使爭論姑且擱置,嚴厲監管信奉的是“亂世用重典”,相信通過監管可以規避各種不正當行徑——問題在于,即使這些前提都存在,這一結論亦并不正確。
  再密的網絡也有漏洞,資本永遠存在逐利本能,通過各種方式仍舊能夠找到合理規避方法。典型如美國最新監管法案,就認定導致雷曼兄弟、貝爾斯登等諸多悲劇的根本原因在于金融機構過度行為,而這些行為如果通過現行數百項細化的監管調控完全可以將其遏制。然而,從格林斯潘簡單列舉幾項應對方法來看,這張大網仍舊有不少漏網之魚,再不濟,美國不行的話,那么世界大部分地方仍舊可以。中國也不例外,過去的《基金法》其實非常嚴厲,然而卻無法遏制基金黑幕、老鼠倉等丑聞,而最近出臺的《基金法(草案)》對于從業人員炒股以及私募基金的規定變得更加寬松,卻被認為是“堵不如疏”的進步。
  經濟學很乏味也很理性,它通?梢詾槲覀冏C明美好的愿景如何最終成為揮之不去的噩夢。無孔不入的監管也不例外。對于金融市場,無論喜歡與厭惡,監管部門都必須承認現行方式并沒有能力超越市場,如何平衡市場創新沖動以及創造性毀滅仍舊需要智慧。市場幾乎總是有效的,即使偶然會犯錯,比如金融危機,然而對的概率遠遠大于錯的概率——任何未經市場徹底檢驗而想當然的監管措施,很可能只是用更多更大的新問題來掩飾上一個老問題。
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