國家發改委價格監督檢察司司長許昆林26日接受中新社記者專訪時透露,發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定,以使商品房價格能夠保持在合理水平。此前3月份,發改委頒布規定,要求商品房銷售明碼標價,并不得隨意漲價。許昆林表示,官方將陸續出臺一系列措施規范房地產行業價格行為。
曾有媒體報道,福州市物價局2005年公布對23個樓盤的調查數據顯示,開發商利潤率平均約50%,最高超過90%;另有報道稱,杭州、上海的多個樓盤利潤率一度超過100%。中國房地產開發行業的暴利,也成為造就中國大陸億萬富翁的最大溫床。有人曾對1999年至2009年胡潤中國百富榜、福布斯中國富豪榜等多個榜單進行調查統計,發現涉足房地產行業的億萬富豪人數最多,約占總人數的近三成。房地產開發商獲取如此驚人的巨額暴利,自然也就會導致房屋價格高漲。盡管造成當前高房價的還有其他一些因素,但是房產開發商獲取巨額暴利無疑也是其中重要原因之一。有效擠壓商品住房領域的暴利,有利于在更大程度上促進房屋價格的穩定。
1995年頒布的《制止牟取暴利的暫行規定》明確,對于與國民經濟和社會發展有重大影響的以及與居民生活有密切聯系的商品和服務,國務院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目,并實施利潤率控制。商品房明顯屬于與國民經濟和社會發展有重大影響的以及與居民生活有密切聯系的商品,而且當前商品房價格水平已經普遍遠超其平均成本,并已嚴重影響與損害到民生,影響到國民經濟的健康穩定發展與金融體系的安全運行,影響到全局。所以,當前亟待加快研究在商品住房領域實施反暴利規定,以使商品房價格能夠保持在合理水平。
而在房地產領域實施反暴利法規,以使住房價格保持在合理水平內,也是國際上不少國家的做法。據介紹,德國在各地成立了房地產公共評估委員會,負責為不同地段、不同類型的住房制訂詳細的“基準價格”。以此價格為基礎,在合理范圍內波動的房價被視為“合理房價”。如果房價超過“合理房價”的20%,地產商將面臨最高5萬歐元的罰款;如果超過50%,則會被視為“房價暴利”,違法者將受到更高罰款,甚至被追究刑事責任,最高可以判處3年徒刑。也正因為在房地產領域實施嚴厲的反暴利法規,在國際金融危機發生前的30年,德國住房價格年均漲幅僅為1%。我國當前房地產開發領域暴利驚人,并已對國民經濟與社會生活等各方面產生嚴重影響,顯然也應借鑒國際上一些國家的做法,通過控制商品房利潤率將房價保持在合理水平。
不過,盡管國家發改委有關官員表示正在研究在商品住房領域實施反暴利規定,但是在商品住房領域實施反暴利規定的具體做法尚未公布,目前尚不知反暴利規定在商品住房領域將以何種方式實施。如果是以直接限價的方式進行,需要防范部分開發商通過虛報房屋開發成本與利潤,以及部分地方有意設置過高利潤率途徑化解政策威力;如果是通過在房地產領域開征暴利稅方式實施,則需通過制定高稅率避免稅收轉嫁,真正做到讓高價出售房屋的開發商得不償失。唯有將商品住房領域實施反暴利的規定真正落到實處,在商品住房領域實施反暴利規定才能真正發揮穩定房價的效用,通過不斷完善房地產價格政策,使房地產領域沒有欺詐,沒有暴利,促進房地產市場健康有序發展,才能成為可期的現實圖景。