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曾是中國經濟改革“整體協調改革論者”重要代表人物之一的原中國建設銀行董事長郭樹清，如今接掌證監會，這令有關參與主體對中國股市的發展圖景寄予厚望。
早在上世紀80年代，郭樹清即在吳敬璉先生的帶領下，參與中國經濟改革的整體設計。1985年，當時還在中國社科院攻讀研究生的郭樹清、劉吉瑞、邱樹芳三人給國務院領導寫了一份報告，提出：“雙軌制”是一種“沖突型”的雙重體制，“雙軌制”的長期持續，必然引起經濟生活的混亂，甚至會導致改革的“夭折”，因此，改革需要配套設計。此后，國務院機構事務管理局安排郭樹清和樓繼偉等人在北京西山設計方案，同年5月，他們將《體制改革總體規劃報告》上報國務院。同年7月15日，在有關部門召開的《關于制定第七個五年計劃（1986-1990）的建議》初稿討論會上，當時任國務院發展研究中心常務干事的吳敬璉先生提出，不應將改革簡單地歸結為擴大企業自主權，而必須在三個相互聯系的層面配套進行，這三個層面是：建立自主經營、自負盈虧的企業；形成競爭性的市場體系；建立適合于市場條件的宏觀調節體系。郭樹清還與吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等人提出了一種“整體配套、分步實施”的改革思路，在改革戰略上積極提倡企業、市場和宏觀調控三方面改革的大配套。強調價格改革是整個經濟體制改革的關鍵，認為應以價格改革為突破口，盡快建立起以市場為基礎配置資源的經濟機制，避免雙重體制久拖不決的局面。吳敬璉和郭樹清等人也因此被稱為“整體協調改革論者”。
擔任財經官員之前，郭樹清在堅持比較研究的基礎上，對中國經濟改革提出了一些極有分量的政策建議和方案設計，其中不少建議和方案被采納，成為推動中國經濟改革的歷史文獻。事實上，這也是經濟學家參與中國經濟改革的重要路徑�；仡�1978年以來的中國經濟改革與發展歷史，一個極為清晰的線索是，只要政府能正視經濟領域的突出矛盾，并能集中海內外關心中國經濟發展的有關人士的智慧，在鏡鑒與探索中找到并形成指導一段時期中國經濟改革的制度設計與執行方案，則中國民間潛藏的增長動力就會被大大釋放出來。無論是26年前的“巴山輪會議”還是17年前的“京倫會議”，其在凝聚海內外智慧、求解中國經濟下一步改革方案乃至推動社會主義市場經濟體制建立等方面都具有非常重要的歷史意義。而國人接受了市場經濟是中國可以富并且能夠富的唯一路徑的理念之后，中國取得連續多年9%以上的經濟增長速度也就根本不算什么奇跡了。
而今，在國際資本因受金融風暴沖擊而式微的背景下，中國證券市場理應切換到擺脫國際資本操縱，重構發展范式，掌握市場定價權的發展軌道。眾所周知，今日中國股市面臨的諸多棘手難題，既是原有機制設計負效應的陸續表達，也是證券市場改革由整體推進向深層次攻堅過程中遭遇阻力之后的具體體現。因此，改革既需要關鍵領域的突破，更要有新一輪的整體設計，以確立未來十年乃至更長時期的證券市場發展框架。而要確保股市健康發展，除了凝聚各界智慧的頂層設計之外，更離不開相關的制度安排與有效的監管執行。
的確，先天不足，后天發育不良的滬深股市，相較其他新興市場股市無疑面臨更多的約束條件。21年來，監管層著力構建市場平臺和建立運行規則，初步建立了股市運作的基本制度框架，相關的改革措施也收到了一定成效。但市場參與主體的普遍低素質、相關制度設計不完善以及“政策市”的后遺癥，嚴重制約了滬深股市的持續健康發展，一年多來A股的漫漫熊途，從某種意義上說也是對“政策市”，對資源配置錯位的還債。因此，必須盡快形成成熟股市有序運行的基本條件：有效的監管、健全的金融體系以及配套的制度環境、尤其是要有透明和有效的契約法及執法體系、良好的會計制度與慣例、完善的公司治理制度和可靠的支付與結算制度。迫切需要檢討證券市場設計上的漏洞，檢討長期以來粗放式的經濟增長模式以及市場法治建設方面的滯后，嚴懲機構投資者的惡意炒作之風；更應堅決打擊類似王益、王小石案件等監管者的違法亂紀行為，依法治市。通過資本市場制度的完善來增強投資者的市場信心，打破既得利益階層的壟斷，把保護中小投資者利益作為股市建設的重要著力點，鞏固市場經濟的政治基礎，建立具有真正競爭性的股市。
再更進一步，在尊重市場規則的前提下通過規范市場交易主體的行為來穩定市場預期。盡管滬深股市有數以千萬計的中小投資者，但真正能對市場產生重要影響力的還是上市公司、基金、社�；�、保險基金以及QFII等市場參與主體。而對他們的行為約束，靠窗口指導與訓誡遠遠不夠。為防止市場欺詐與操縱，我們也得有類似《薩班斯-奧克斯利法案》那樣的監管利器。
最后，抓住國際金融資本暫時式微的時間窗口，以建設性的舉措重構資本市場發展范式，構建正常的價值發現機制以及培育市場話語體系，以此切實掌握A股發展主導權。
筆者相信，相較于21年前，今天中國金融界以及有關決策者經歷了多次急風暴雨，見慣了大世面，理應有足夠智慧和前瞻性視野，來重新思考并設計中國資本市場改革的下一步整體方案。
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