“跳不出”的電荒
2011-11-03   作者:李陽丹  來源:中國證券報
 
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  從去年年底以來的這次電荒被媒體稱之為“最長”的電荒。這次電荒不僅持續時間長,而且反季節出現,“跳不出”的電荒似乎已經成為常態。為緩解經營困境,電力企業試探性地提出再調電價的可能性,但這顯然不是解決煤電矛盾的根本之策。
  與往年季節性的電荒相比,今年的電力緊張則出現在經濟形勢并不樂觀,用電量增長逐季放緩的大背景下。業內人士分析,我國當前的電力總裝機容量足以滿足正常情況下的電力需求,眼下我國的電力緊張已經不再是裝機容量不足的問題,而是煤電矛盾長期積壓造成的燃料供應問題。今年已經上調的電價被電力企業認為是“杯水車薪”,而一步到位式的電價上調在當前CPI較高的情況下幾乎沒有可能。發電企業的發電意愿降低在一定程度上加劇和延長了這次電荒。
  煤電矛盾最終是價格機制的矛盾,這已經是被重復過多次的論調。在煤電產業鏈上,電價的市場化形成機制并未最終形成,導致煤價越市場化,煤電矛盾就越大。而受制于物價壓力,“煤電聯動”機制這一權宜之舉又常常在物價壓力下難以及時實施。煤電矛盾的根源——“市場煤、計劃電”的體制得不到理順,煤電之間的痼疾就難以化解。煤電矛盾的化解最終必須依靠電力體制改革的不斷推進,然而電力體制改革的步伐卻在各種利益的糾葛之下舉步維艱,很難在短期內完成。
  眼下要跳出電荒格局,可行之策還是提高發電企業的意愿。事實上主管部門和電力企業也做了不少嘗試和努力。例如允許電力企業向上游延伸,獲取煤炭資源,以提高煤炭的自給率;鼓勵煤炭企業和電力企業簽訂長期合作合同;加快對新建火電廠的批復等。
  但這些努力在實際執行中卻又出現了各種各樣的問題。一些電力企業拿到煤礦便做起了“煤老板”,賣煤能輕松掙錢又何必靠發電掙錢呢?更有甚者,由于重點合同煤價和市場價格的差距較大,近兩年已經有不少電力企業的燃料公司通過倒賣重點合同煤賺取差價來獲利,這些價格相對較低的電煤不能使用到電力企業的生產中,卻成了個別企業和個人牟利的途徑。而有關部門批復的新建電廠,也因為發電不掙錢或債務負擔已經很重,被擱置一旁。近期有業內專家提出,短期內國家加大對電廠的補貼力度應更為可行。直接的經濟補貼能夠緩解電力企業的虧損壓力,但補貼額度和補貼資金的來源也是無法回避的問題。
  無論如何,電力體制改革才是解決煤電矛盾的最終出路。而短期內“跳不出”的電荒一旦成為常態,將給工業生產套上能源緊缺的“緊箍咒”,因此在不斷提高能源供給滿足生產需要的同時,不妨也借力電力緊張來促進經濟結構的調整。
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