謹防環境稅羊毛出在“!鄙砩
2011-12-12   作者:王石川  來源:新京報
 
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  對石油石化征收環境稅,會不會導致油價攀升?油價飆漲,不僅增加私家車主的開車負擔,還會抬高公共領域的物流成本,最終承擔環境稅的自然還是老百姓。
  近期民眾頻受霧霾的侵擾,環境問題正在成為這個冬天最熱門的話題。據媒體報道,日前,財政部已同意適時開征環境稅。財政部、國家稅務總局、環保部根據稅收法定的原則,將抓緊環境稅法的論證評估工作,并適時提出立法建議。
  “十一五”時期,開征環境稅就已納入相關部門的議事日程,如今財政部等中央部門的表態和論證,意味著環境稅的另一只靴子即將墜地。環境稅并非新鮮事物,發達國家普遍存在,一般包括二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。環境稅被業內人士稱為“生態稅”或“綠色稅”,是把環境污染和生態破壞的社會成本,內化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。
  當前我國節能減排任務嚴峻,空氣污染嚴重,人們生活的環境面臨巨大壓力,開征環境稅師出有名,據稱,一旦開征環境稅,電廠、鋼廠、水泥、有色金屬、建材以及石化等高耗能領域將受較大影響。而石油石化行業是公認的高耗能、高污染行業,必然會成為重點征稅對象。
  開征環境稅,如果真能達到“減少環境污染、改善自然生態、提高資源利用率、實現社會和諧和國民經濟持續發展”的美好預期,未嘗不是一件好事。但是,需弄清兩點基本事實:
  其一,羊毛是出在羊身上還是牛身上?一般來說羊毛出在羊身上,但不少時候,羊毛出在牛身上,舉個不恰當的例子,曾有人感嘆,朝房地產商捅刀子,流血的是老百姓,據不完全統計,房地產商在各項環節需繳納50余種行政性費用,共涉及約25個不同的政府部門,總體費用占全部開發成本的15%-20%。對房地產開征的稅越多,表面上是房地產商承擔,但他們不是傻子,必然轉嫁到購房者身上。同樣的道理是,對石油石化征收環境稅,會不會導致油價攀升?油價飆漲,老百姓遭殃。不僅增加私家車主的開車負擔,還會抬高公共領域的物流成本,最終承擔環境稅的自然還是老百姓。
  其二,羊毛能否用在公共利益上?開征環境稅,目的是減少環境污染,減少環境污染需要左右開弓,一方面遏制高耗能高污染產業,減少人們對石油等能源的消耗和依賴等,另一方面則需要把征收上來的環境稅用在治理環境污染上。問題是,環境稅能否實打實地用在刀刃上呢?不少網友質疑,現行的城建稅用來美化城市了嗎?教育費附加用在教育上了嗎?這種質疑貌似“吹毛求疵”,但是可以理解,由于我國稅款使用不夠透明,公眾無法更好地行使知情權和監督權,因此確實不知道諸如城建稅和教育費附加是如何使用的?不完全統計顯示,全國城建稅和教育費附加在2000億元以上。如此天文數字,如果用到該用的地方,確實讓人樂見,而環境稅一旦開征,勢必不是小數目,用到治理環境污染上才能緩釋人們的質疑。
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