期待一個更透明更高效的資本市場
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——寫在全國證券期貨監管工作會議即將召開之際
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2012-01-06 作者:馬婧妤 來源:上海證券報
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作為今年資本市場改革發展諸項工作的“風向標”,2012年度全國證券期貨監管工作會議即將在京召開。此次會議是證監會主席郭樹清上任以來主持召開的首次全國證券期貨監管會,會上將傳遞出何種監管思路、部署哪些改革舉措格外受到關注。 經過數年改革發展,我國資本市場已有效解決了一系列基礎性制度問題,正駛入一條更好、更高效服務于國民經濟發展的快車道,開始從做大到做強、從要規范到要效率的轉變。 資本市場的發展從未脫離經濟發展的實際需求!笆濉币巹澗V要明確提出“加快轉變經濟發展方式”的主線,成為資本市場今后發展的中心任務,現階段“發揮好資本市場積極作用”、“顯著提高直接融資比重”則為市場改革提出了明確的目標。 郭樹清上任兩個月來,積極回應市場以公開信形式對監管層提出的問題和建議,提出建設誠信市場、對證券期貨違法“零容忍”,并掀起整肅市場違法違規的“監管風暴”,遏制績差股炒作、推行退市制度改革,推動強化上市公司分紅,推動改善投資者結構、發展機構投資者……這些舉措的指向或可用六個字加以概括:更透明、更高效。 由此,我們期待,2012年資本市場的改革發展將是透明度建設與效率建設并重,整肅市場風氣與創新改革措施并舉,包括投資者、上市公司、中介機構、監管部門在內的市場主體莫不參與其中,建設一個更透明、更高效的資本市場,來解答國民經濟發展交給資本市場的考卷。 首先,我們期待一個更透明、“三公”原則得到更好體現的資本市場。 2010年,國務院批準轉發五部門《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》。目前,各方對證券市場違法、內幕交易“零容忍”已形成共識,證監會明確表態將加大打擊力度,凈化市場環境。同時,證監會還向系統內下發通知,要求加強內部內幕信息管理,并研究制定“任職回避”等工作制度,從內到外維護市場“三公”原則。 在券商、基金、期貨機構行政許可“陽光化”的基礎上,2011年監管部門嘗試公開部分IPO被否原因,部分媒體介入觀察、報道新股發行上市過程,市場的透明度建設正在以我們“可見、可查、可考”的方式向更為關鍵的環節深入推進。在此基礎上,資本市場的透明度建設或在2012年的監管工作中被重點提出,“公開、公平、公正”的市場圖景可望得到更好描繪。 其次,我們期待一個投融資渠道更多樣,多層次市場體系更豐富的資本市場。 股權分置改革、券商綜治等系列工作的完成,為我國資本市場提供了快速發展的基礎。中小板、創業板市場的陸續推出,使市場體系、結構進一步健全,不同類型、不同成長階段的企業通過資本市場獲得了差異化的金融服務。債券市場的發展則使企業具備了更多樣的融資手段,2011年前三季度,公司債發行規模同比增長超過200%。在中關村試點基礎上,全國統一監管場外市場的建設步伐正在穩步邁進,有關實施方案正在研究修改;期貨等金融衍生品市場進一步豐富,市場產品結構、交易機制的完善則為市場效率的提升增添了動力。 在豐富投融資渠道、豐富市場層次體系的預期下,我們期待,2012年的資本市場將進一步完善多層次市場體系,在主板、中小板、創業板的基礎上,推進建設統一監管場外市場的諸項工作;繼續推動債市發展,促進債券產品創新并顯著提高其融資規模,促進債券市場的互聯互通并提升其運行效率。 再者,我們期待一個更具創新活力、運行更高效的資本市場。 當前的經濟發展面臨著“加快轉變經濟發展方式”的中心任務,與“加快”二字相對應,資本市場未來的改革也將是一場效率改革。近年來,證監會推進新股發行制度改革,提升一級市場運行質量和效率;在審批方面進一步“松綁”,一方面取消、下放了一批行政許可項目,一方面在并購重組、公司債發行等環節,簡化審批流程、提高審核效率,并對審核結果進行及時公開。在“提升市場運行效率”的思路下,我們不妨期待監管部門,在符合市場實際的前提下,進一步加強監管、放松管制,減少、簡化行政審批,降成本、增效率。 與此同時,市場需求導向的創新,包括產品、業務模式、監管方法等,也將為市場保持高效運行提供動力。 我國資本市場發展的經驗之一在于通過發展解決發展中的問題,歷年的證券期貨監管工作會議上,創新亮點層出不窮。2012年,資本市場在提升效率、更好服務國民經濟發展的目標下,各種改革創新措施值得我們期待。
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