罰沒物資不能是一筆糊涂賬
2012-02-08   作者:瞿玉杰  來源:中國青年報
 
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  光天化日之下,擺在門口的元宵竟然不見了,一打聽才知道,原來被城管執法人員“征用”拿到敬老院慰問去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。而雙城市城管行政執法局工作人員給出的說法是,他們就是一個“搶”的單位,領導讓他們“搶”他們就“搶”。2月6日,該局局長在接受微博聯播記者采訪時承認執法人員執法“走樣”。(2月7日CCTV-新聞)
  常言道“沒有規矩不成方圓”,但是看了雙城市城管執法人員“搶”元宵慰問敬老院的新聞,筆者最大的感受就是,雙城市城管執法人員實在是太沒有“規矩”了!
  城管收繳商販的商品,屬于行政處罰的范疇。我國《行政處罰法》第四條規定,“行政處罰遵循公正、公開的原則”;第五條規定,“實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法”;第六條規定,“公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權”;《行政處罰法》同時規定,按簡易處罰程序、一般處罰程序查處的違反城市管理規定的違法行為,應按照法律法規規定開具罰沒票據。顯然,雙城市城管執法人員“搶”元宵的“執法”方式,在執法程序上首先就很不合“規矩”。此其一。
  其二,雙城市城管行政執法局將“搶”來的元宵送到敬老院慰問老人,看似很有“愛心”,實則包藏私心。央視的報道顯示,“半分利副食店”和“好心人家水果蔬菜批發商店”被“搶”的元宵,分別為100多袋和60多袋,至少合計160多袋。而敬老院收到的元宵僅140多袋。
  我國相關法律明確規定:“依法沒收的非法財物,必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理”;“不得以任何形式截留、私分或者變相私分”。近20袋元宵值不了多少錢,但是由此反映出的罰沒物資處理亂象卻不容小覷。為此,公眾有理由“小題大做”一回,請雙城市城管行政執法局告訴我們:“剩余的元宵究竟到哪里去了?”
  應當看到,近些年來經過治理,一度猖獗的“執罰經濟”已經有所收斂。但雙城市城管執法人員“‘搶’式執法”卻提醒我們,“執罰經濟”在有的地方依然大有市場。從全國范圍來看,每年罰沒物資的價值不是一筆小數目,F在的問題是,如何處置罰沒物資,公眾卻很少知情。近年來,一些地方罰沒車輛“搖身一變”成官員坐騎的事時有發生,就是典型的例證。
  就此而言,處置罰沒物資不僅是一個避免浪費、合理利用的問題,更是一個事關政風、行風建設的大問題。
  罰沒物資與罰沒物資的處置,都不要成為一筆糊涂賬。
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