提高居民收入 消費主導才有可能
2012-02-29   作者:張卓元  來源:經濟參考報
 
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  “消費主導”是中國轉型的大戰略

  一、從理論上認識走向消費主導的重大意義

  《消費主導》與《民富優先》聯系特別緊。中國轉方式、調結構是一個重大的問題,而且現在看來中國只能走這條路。比如說,第一,現在的出口拉動,受到國際金融危機的影響很明顯,看樣子今后幾年想靠過去那樣的出口增速來消化我們的生產能力,已經不太可能了。第二,投資拉動也有問題。去年我國國內生產總值是47萬億,而固定資產投資規模達到30萬億,投資效率在降低。投資率居高不下,為了生產而生產的這個路子走不下去了。所以經濟發展的內生動力,將來還是要靠消費。
  這個前景看得很清楚,但是做起來很難。轉方式、調結構,擴大內需,特別是消費需求已經提出來了,但實際做得并不理想。比如,財政收入、規模以上工業企業利潤的增長速度大大超過城鄉居民收入的增長速度。因此,估計消費的增長可能不會很樂觀。
  盡管老路還在走,要扭轉很困難,但是起碼從認識上、從理論上應該清楚,原來的靠投資出口拉動的老路是不行的,必須轉到依靠消費主導上來。所以倡導消費主導很重要,而且現實意義很大。特別從長遠來看,必須走這條路。這是我的一個看法。

  二、走向消費主導關鍵在于增加居民收入

  第二個看法,走向消費主導,關鍵是要增加居民收入,特別是中低收入者的收入水平,也就是收入分配制度的改革。這個問題太難了,收入分配制度的改革可能比壟斷方面的改革還難,因為牽扯的人太多,所有人都牽扯進來。壟斷行業畢竟只是一部分人的既得利益。但是不推進收入分配制度的改革,分配結構的調整也是很難的。另外灰色收入占的比重那么高,沒有一個法制國家是這樣的。怎樣把基本收入逐步提高,灰色收入減少一點?所以我很贊成通過推進收入分配制度的改革,來提高居民的收入,特別是中低收入者的收入水平,這樣消費主導才有可能。

  三、盡快推進消費主導的一些政策調整與體制創新

  第三點想法,要做一些現在能夠辦到的事情。比如,第一,最近一再提的提高最低工資標準;第二,使得工會能夠真正代表工人的利益,跟資方來進行比較平等的談判,使得勞動報酬的比重逐步提高;第三,要真正實行減稅,首先是小微企業,這已經在做了,應該做得更好一點;第四,我同意書中觀點,國有企業利潤上交比例應該提高。美國企業利潤分紅比例是26%,法國、瑞典等國家國有企業的分配比例平均達到33%。我們2010年分紅上交還不到10%,這個太低了。而且提高國有企業的上交比例還要明確一條,應該主要用于增加社會保障體系建設。最近有人大常委會委員提出來,我國社會保障基金第一步要達到兩萬億,現在只有八千億;第五,財政支出要向民生方面傾斜!笆濉币巹澵斦С鲋杏糜诿裆牟糠终嫉谋壤不高,大部分搞基礎設施建設,這方面需要糾正。當然中央的精神還是比較清楚的,財政支出應該向民生部分傾斜,需要規定一個比例;第六,中國的增值稅率太高,最近增值稅率加了兩檔低的,11%和6%。增加居民收入,增值稅稅率是不是考慮降低?當然這個很難,哪個政府都很難下這個決心,會影響財政,但從長遠來看,這是可以考慮的。
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