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2012-04-12 作者：晏揚 來源：中國青年報
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中央電視臺記者做了一個調查：投遞100封平信給全國各地的熟人，并與收信人聯系查看信件寄達情況。調查結果顯示，其中的67封信送達目的地，33封信沒有下落。中國郵政總公司客服稱，平信丟失沒辦法查詢，也沒辦法賠償。（央視4月10日）
古詩有云“家書抵萬金”，如今，雖然通過郵局寄信的人少了，重要信件一般也會以掛號、快遞等方式郵遞，但平信在人們日常的工作、生活中仍然占據一席之地。郵件丟失總是難免，平信更不必說了，但是，100封平信中33封沒有寄達收信人，如此之高的丟失率還是讓人感到吃驚。
當然，平信丟失并非全是郵局的問題，但其應該承擔主要責任。平信丟失不賠確屬國際慣例，符合《萬國郵政公約》，可郵局顯然不能因此矮化職業倫理，失去責任底線。畢竟，人們在信件上粘貼郵票并將之塞進郵筒，就相當于與郵局簽訂了郵寄合同，郵局有契約在身。何況，郵政是一種公用事業，作為社會公用性企業，郵局承擔著公共服務的職能。
當然，郵局也有苦衷。平信丟失率高，很多時候緣于一些郵遞員責任意識、服務意識欠缺，而這種欠缺似乎有其理由——據報道，即使在北京，郵遞員的月收入也只有2000元，偏遠地區郵遞員的收入想必更低。實際上，自我國實行郵電分家，郵政也實行政企分開后，郵局就面臨著生存壓力，每年都有創收指標，要想辦法掙錢，甚至郵遞員也有創收任務。如此，不賺錢的平信投遞自然不受重視，郵政儲蓄、快遞乃至賣火車票、飛機票才是郵局熱衷之事。
郵政作為一種公用事業，其普遍服務（指按照國家規定的業務范圍、服務標準和資費標準，為中國境內所有用戶持續提供的基本郵政服務，包括信函郵遞等）具有很強的公益屬性，大多數國家均是如此。一封平信1.2元郵資，可能低于郵遞成本，但是，廉價、安全、快捷的平信郵遞服務是民眾應該享有的一項公共福利，向民眾提供這項公共服務是政府義不容辭的責任。市場經濟制度就是這樣：大多數產品和服務由市場供給，少數市場不能供給的產品和服務，則由政府向民眾提供。進一步說，那些有利可圖的產品和服務，市場自然會向民眾提供；那些無利可圖乃至虧本的產品和服務，市場出現缺位，政府則應及時補上。就郵政而言，快遞有錢可賺，所以民營快遞迅猛發展，這一塊可以交給市場；平信郵遞不賺錢甚至虧本，民間資本不感興趣，所以恰恰應成為郵局服務的重點——原因無他，只因郵局是社會公用性企業，是代替政府提供公共服務的單位。
提高郵政普遍服務的公益成色，光靠郵局顯然不行。當郵局在創收指標下負重前行時，它只會離公益性越來越遠；當郵遞員月收入只有2000元時，其責任和服務意識難免不高，平信丟失率高則勢所必然�！多]政法》第二條規定，“國務院和地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，支持郵政企業提供郵政普遍服務�！边@種支持應包括兩個方面：一是合理的資金支持，對郵政普遍服務進行補貼，并監督其資金使用，避免郵局陷入創收的迷途；二是加強監管，使郵局真正重視郵政普遍服務，提高投遞準確率，降低信函丟失率。顯然，缺少了“平信丟失賠償”這個倒逼力量，更需要行政監管發力，促使郵局強化服務意識、提高服務水平，尊重廣大用戶的權益。
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