堅持走新型工業化道路,是中央根據我國現實經濟條件和世界經濟發展大勢作出的科學決策,對于我國加快轉變經濟發展方式、順利推進社會主義現代化具有重要意義。當今時代,知識創新能力成為工業化進程的決定因素之一。隨著科技和經濟的迅猛發展,新型工業化道路呈現許多新特征,給勞動關系及其協調機制帶來深刻影響。 一是生物信息技術成為工業化新的引擎。以生物信息技術為標志的新科技革命正以前所未有的規模和速度推動經濟增長,生物信息產業正成為世界經濟新的主導產業,并滲透于國民經濟各部門,不僅深刻改變著生產組織形式和產業發展方式,而且顯著影響著勞動關系。同時,生物信息技術應用于農業生產,促使農業以產業化等形式被納入勞動關系管理框架。 二是經濟競爭模式由“價格競爭”轉向“價值競爭”。改革開放30多年來,“中國制造”參與全球競爭的主要手段是以低成本制造為基礎的價格競爭。近年來,受人民幣升值、勞動力成本上升和大宗商品價格上漲等因素的影響,“中國制造”的成本優勢減弱,需要以價值創造的新思維培育新的競爭優勢和經濟增長點。由此帶來的工人知識技能提升以及新型企業發展壯大,將導致勞動關系載體的變化和競爭合作勞動關系模式的出現。 三是人與自然和諧共處的經濟發展理念深入人心。生物信息技術大大拓寬了資源利用的廣度和深度,并催生大量可再生資源,從而形成了工業化新的資源路徑。循環經濟這一人與自然和諧共處的經濟發展理念和模式內含的平等意識與和諧勞動關系有著共同的價值取向。 在傳統勞動關系格局中,處于相對弱勢地位的勞動者如果得不到第三方力量的扶持,很難維護自身合法利益。適應新型工業化的新特點,積極推進和諧勞動關系建設,需要進一步完善勞動關系協調機制。由政府、工會、企業三方共同建立勞動關系協調機制,是預防和化解勞動關系矛盾的基本手段,也是市場經濟國家在宏觀層面協調勞動關系的通行做法。從我國國情出發,可以分階段建立和完善新型勞動關系,使其與新型工業化相適應。 就近期目標而言,應建立和完善政府主導的勞動關系協調機制。從我國勞動關系現狀出發,檢視實踐中存在的制度障礙和實際問題,通過立法盡快完善勞動關系協調的制度規則,建立政府主導的企業勞動關系協調機制,并加快勞動關系雙方組織建設,特別是充分發揮工會的職能作用,提高勞動者在勞動關系雙方博弈中的話語權,為勞動關系向社會主導模式轉變創造條件。 就中長期目標而言,應建立和完善勞動關系自主協調機制。隨著社會組織的發展以及社會自治程度的提高,建立和完善勞動關系自主協調機制是勞動關系發展的必然趨勢。由此實現勞動關系雙方合作共贏,需要多種條件的聚合。其一,需要勞動關系雙方達成合作共識,盡可能以合作代替對抗,這種意識和實踐能力的培養需要現代工業文明的洗禮;其二,需要雇主聯合會和工會等代表勞動關系雙方利益的組織充分發展,實現勞動關系雙方力量的均衡;其三,需要嚴格的法律規范和有效的制約機制,將合作與談判控制在法律和制度的框架內,必要時仍需政府加以干預和調控。
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