歐盟委員會近日發布了《銀行復興及解決方案》報告。該報告稱，為抑制西班牙債務危機升級勢頭，阻止歐洲儲戶在危機影響下的恐慌情緒蔓延，嚴防銀行業出現“擠兌潮”，歐盟委員會擬建立“銀行業聯盟”，以此緩解歐元區銀行業壓力，防止整個歐元區的銀行系統受損。報告草擬了歐盟27國銀行業聯盟的初步計劃，并呼吁構建監管框架，以凸顯地區銀行之間互現關聯的本質。
　　最近，歐洲的債務危機正從財政領域向銀行領域蔓延，并且呈現相互感染和加劇的勢頭。西班牙政府向歐盟申請大約1000億歐元的資助，用于救助其陷于嚴重困難的銀行業，而且歐盟很快原則上同意了給予西班牙1000億歐元的幫助，就是一個突出的事例。按照目前披露的初步信息顯示，歐盟委員會擬議中的“銀行業聯盟”計劃主要內容包括：一、在歐元區范圍內建立統一的銀行業監管機構；二、成立銀行業救助基金，可在政府框架外直接對銀行重組進行融資支持；三、建立健全儲戶共同保障體系。建立泛歐的銀行管理體系和銀行業聯盟，可能有助于暫時恢復儲戶對于銀行業的信心，防止希臘和西班牙的擠兌潮向全歐蔓延。
　　就像希臘債務違約危機剛爆發時那樣，歐盟出臺了援助的機制，以至于全球廣泛認為希臘的問題可以得到解決并且不會蔓延。未料希臘違約危機只是開了個頭，其后漸漸向愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利等國擴散，并且一度逼近歐元區核心國家法國和荷蘭。為此，歐盟再建規模巨大的“歐洲金融穩定基金（EFSF）”、“歐洲穩定機制（ESM）”，動作如此之大，這又讓世人認為足以防范歐洲債務危機的深化，可誰知希臘仍然需要減記債務，西班牙也走向了申請資助銀行業的地步。所以，現在擬議中的歐盟銀行業聯盟即使能逐步建立，究竟作用如何，世人不免要再三觀望。
　　建立歐盟銀行業聯盟，至少還要處理好三個關系。首先來說，就是怎么處理好與英國的關系，以及怎么處理好與金融危機發生后歐盟建立的三個金融監管機構之一的歐洲銀行管理局的關系。
　　英國一直游離于歐元區之外，近年更與歐盟和歐洲大陸漸行漸遠。在歐盟成立歐洲銀行管理局時，英國就與多數歐盟成員國齟齬不斷，因為英國是世界的主要金融中心，必須以開放性和自由化作為其金融的生命力和競爭力，接受歐盟的監管無疑會削弱英國的經濟和金融立國基礎，而這是英國人最擔心的。經過討價還價，歐洲銀行管理局總部設在了倫敦�，F在，為了建立一個新的銀行業聯盟，又要建立一個統一的銀行監管機構，不但與之前的歐洲銀行管理局關系未明晰，而且這個新機構與英國的關系也難以明晰。因為新的銀行業聯盟和其監管機構，主要是為了應對歐元區危機而建立的，把英國納入，無疑是讓倫敦為歐元區各國的感冒而吃藥。老謀深算的英國人當然反對歐盟監管機構擴大對金融業的監管權限，但歐盟有望通過簡單多數原則通過建立歐洲銀行業聯盟的協定，并建立涵蓋歐盟所有銀行的強有力監管機構，這無疑會把意愿強加給英國。再說，歐盟正醞釀禁止成員國單獨制定金融業規定，這等于是逼迫英國交出未來的獨立金融政策決策權，這恐怕是素來以金融業立足的英國萬難接受的。
　　銀行業聯盟另外一個目的，就是銀行業在歐盟內的互助性質。這說起來好聽的一面，是在某個銀行或者是某個成員國的銀行業出現危機時，會由其他國家的銀行給予救助，這樣就減少了某單個銀行和某個國家銀行業的風險，減少了其擠兌危險；不好聽的一面，就是把大家都捆綁在一起，大家都被拖下水，也就是要更有實力的國家為銀行業困難的國家買單。這個主張，自然為深陷危機的國家如法國和意大利所樂意，而為德國等資信好的國家所堅拒。德國就宣稱，建立銀行業聯盟必須與建立財政聯盟同時實施。柏林的潛臺詞再清楚不過，一旦誰的銀行業狀況差，那么德國就可以否決其財政開支計劃，這樣就制止了各國的財政和銀行業的冒險，免得德國無休止地為其他國家的財政和銀行業的虧空買單、做冤大頭。以德國在歐盟的地位和影響力，德國的愿望如果得不到體現，歐盟銀行業聯盟會成什么樣子實在難說。
　　還有一點，歐盟的銀行業聯盟，能否很好實施，銀行的態度也很關鍵。如今歐洲的銀行業處境艱難，普遍還達不到《巴塞爾協議III》規定的要求。在歐洲的銀行能逐漸達到《巴塞爾協議III》標準就算是不錯成績的大環境下，有沒有必要在該標準之外再弄個新標準？不無疑問。按照目前的銀行業聯盟草案，未來還要建立銀行業的“清算基金”，而歐盟委員會也聲稱，為了給銀行更多時間籌集設立“清算基金”，此規定擬定于2018年之后正式生效，而其他配套機制的完成則需要10年左右。以眼下歐洲銀行業捉襟見肘的窘境，再要去建立“清算基金”，也太難為他們了。
　　如此看來，歐洲銀行業對于銀行業聯盟的事情，未必會熱心，執行起來難說會不會有成效。